Решение № 2-617/2019 2-617/2019~М-547/2019 М-547/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-617/2019

УИД: 16RS0024-01-2019-000743-29 Дело № 2-617/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Миннехановой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований указал, что решением УПФР Нурлатского района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора <данные изъяты> общеобразовательной школы, поскольку учреждение осуществляет реализацию программы дошкольного образования. В указанный период имел нагрузку в 7 часов в неделю и вел уроки в учебных классах. Просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности директора МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Нурлатского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании, уточнив исковые требования, просили признать за истцом право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности директора МБОУ «<данные изъяты> ООШ» Нурлатского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Пояснения дали, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от <данные изъяты> года. Также пояснил, что оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года не имеется в связи с не наступлением сроков, указанных в части 3 статьи 10 ФЗ от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

Решением Нурлатского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года по делу № 2-271/2019, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, оставленному без изменения судом апелляционной инстанции, включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ФИО1 период работы с <адрес> года в должности директора общеобразовательного учреждения - МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года № истцу в назначении досрочной пенсии также отказано со ссылкой на отсутствие у него требуемого специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 22 года 5 месяцев 8 дней. При этом приведенный выше спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан в данный стаж истца ответчиком включен не был.

Суд считает вывод ответчика о невключении в специальный стаж периода работы директором МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ с ДД.ММ.ГГГГ года (2 месяца 5 дней) необоснованным по следующим основаниям.

Так, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление от 16 июля 2014 года № 665), в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В разделе «Наименование учреждений» указанного выше Списка в пункте 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» должности директора (начальника, заведующего).

Подпунктом «а» пункта 8 названных выше Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, – при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образам, в соответствии с действующим правовым регулированием время работы в должности директора в общеобразовательной школе может быть зачтено в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в числе прочих, подлежит осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ года он был принят на работу в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан на должность директора, где работает по настоящее время.

Из имеющихся в материалах дела выписки из приказа указанного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении педагогической нагрузки, а также Распределения учебной нагрузки между учителями на 2018 – 2019 учебный год, утвержденного заместителем руководителя Исполнительного комитета по образованию Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, следует, что ФИО1, занимая должность директора, одновременно осуществлял в этом же учреждении преподавательскую работу в период 2018 – 2019 учебном году – 10 часов в неделю.

Таким образом, из представленных в деле документов следует, что в спорный период истец работал в должности директора образовательного учреждения, а также осуществлял ведение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю. Следовательно, требование, установленное подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в рассматриваемом случае было выполнено.

Отказывая истцу во включении в стаж педагогической деятельности периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан, пенсионный орган сослался на подпункт «в» пункта 8 вышеназванных Правил, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка за период до 1 ноября 1999 года.

Решением нурлатского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что постановлением Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 30 апреля 2015 года № 407 «О реорганизации муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» принято решение о реорганизации в срок до 1 июля 2015 года муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 20 с. <данные изъяты> Нурлатского муниципального района Республики Татарстан» путем присоединения к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа».

Также в вышеуказанном решении установлено, что согласно уставу названной общеобразовательной школы в редакции от 30 апреля 2015 года предметом ее деятельности является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования (пункт 2.1); учреждение осуществляет образовательную деятельность по следующим основным общеобразовательным программам: образовательная программа начального общего образования, образовательная программа основного общего образования. Реализация образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, реализация по дополнительным образовательным программа, дополнительное образование детей и взрослых отнесены к неосновной цели деятельности учреждения (пункт 2.3). В последующем на основании постановления Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан от 30 августа 2018 года № с ДД.ММ.ГГГГ года деятельность дошкольной группы была прекращена.

Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года деятельность по реализации образовательной программы дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 1,5 лет до 7 лет, дополнительная образовательная программа, дополнительное образование детей и взрослых также отнесены к неосновной цели деятельности (пункт 2.3).

Таким образом, суд приходит к выводу об осуществлении истцом в спорный период трудовой деятельности в общеобразовательном учреждении – в общеобразовательной школе, которая подлежит включению в педагогический стаж с применением положений подпункта «а» пункта 8 названных выше Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При изложенных обстоятельствах доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения за спорный период работы истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования были представлены работодателем без указания кода особых условий труда не могут повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку осуществление ФИО1 педагогической деятельности в оспариваемый ответчиком период времени подтверждено совокупностью представленных в деле письменных доказательств и ответчиком не оспаривается.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж ФИО1 периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ).

Льготный стаж истца с учетом решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №2-271/2019 и вышеуказанного спорного периода, подлежащего включению в специальный стаж, на момент обращения, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года, составил 25 лет 1 месяц 12 дней (22 года 5 месяцев 8 дней + 2 года 5 месяцев 29 дней +2 месяца 5 дней).

25-летний стаж истца, осуществляющего педагогическую деятельность, был выработан им ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с положениями части 3 статьи 10 Федерального закона №350-ФЗ от 3 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» срок для назначения ФИО1 страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не наступил.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части признания права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат оставлению без удовлетворения.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) о включении периода работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности директора общеобразовательного учреждения - МБОУ «Ф.Р. основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района Республики Татарстан.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нурлат Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Р.Р. Бурганов

Копия верна.Судья Р.Р.Бурганов

Мотивированное решение составлено 6 августа 2019 года.