Решение № 2А-1248/2019 2А-1248/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2А-1248/2019

Дело №2а-1248/2019

3.068 - Гл. 22 КАС РФ -> прочие дела по защите нарушенных... -> о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.02.2019г. г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Е.В.,

при секретаре Васильеве Н.Н.,

с участием помощника прокурора Слепокурова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Центрального района г.Воронежа в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет ресурса с адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г.Воронежа обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет ресурса с адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет посредством услуг связи, оказываемых ОАО «Ростелеком» прокуратуре района, в ходе которой выявлено распространение незаконной информации о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm в свободном доступе размещена информация, о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, их схемы.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, элетротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL- адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm обходимо внести данную страницу сайта реестр в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.

На момент проверки указатели страницы сайта с данным URL- адресом, в этом реестре отсутствует.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативные последствия для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

Со ссылками на требования ст.39 КАС РФ прокурор Центрального района г. Воронежа просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Воронежской области для включения указателя ресурса http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора Слепокуров К.А. иск поддержал.

В судебное заседание административный ответчик своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения административного дела извещались надлежаще, о чём в деле имеются сведения.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Предъявление своего иска прокурор мотивирует тем,, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет посредством услуг связи, оказываемых ОАО «Ростелеком» прокуратуре района, в ходе которой выявлено распространение незаконной информации о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm в свободном доступе размещена информация, о способах изготовления электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, их схемы.

При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с позицией Верхового Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верхового Суда РФ № 1 (2018), утвержденной Президиумом Верхового Суда РФ 28.03.2018г., в ходе подготовки административного дела о признании информации, запрещенной к распространению к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение ( например владельцы сайтов в сети «интернет», авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения ( места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.ст. 9, 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об адресе ( месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании продавца.

Согласно п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу п.5 ст.10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается, пока не доказано иное.

Данная позиция, в частности, изложена в п.1 Постановления Пленума Верхового Суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ».

На странице вышеуказанного сайта отсутствует необходимая информация, в связи с чем установить, кем размещена на сайтах вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц участию в деле не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст.2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к основным принципам законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав.

Согласно ч.1 ст. 10 указанного Федерального закона биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи. Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной и частной собственности.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.6 статьи 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу п. «б» ч.1 ст. 256 УК РФ незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, элетротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов, является уголовно наказуемым деянием.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления: подстрекателя, который воздействуя на сознание и волю исполнителя, вызывает в нем намерение совершить преступление, а также пособника, то есть лица, содействовавшего совершению преступления советами, указаниями предоставлением информации, средств и орудий совершения преступления либо устранением препятствий.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ ответственность соучастников преступления определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления.

Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по ст. 33 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ.в целях ограничения доступа к информации на указанных сайта, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и ( или) указатели страниц сайтов в сети «интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п.2 ч.5 данной статьи основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

На момент проверки указатель страницы сайта с данным URL-адресом в этом реестре отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Использование орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, наносит ущерб Российской Федерации, влечет негативные последствия для биологических ресурсов и влечет их массовое уничтожение, а также нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора России в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско - правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд c административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как указано выше, согласно акту осмотра интернет-сайта помощником прокурора района Саниным И.Ю. от 22.01.2019г. установлено, что на сайте с URL-адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm размещена информация о способе изготовления электроудочек, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что прокурором района в результате проведенной проверки интернет -ресурсов был выявлен сайт, на котором размещена запрещенная информация.

С учетом изложенного в целях ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Центрального района г. Воронежа о признании информации, распространяемой на указанном выше сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора Центрального района города Воронежа подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

признать информацию, размещенную на страницах Интернет ресурса с адресом: http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Воронежской области, расположенное по адресу : ул. Куцыгина, д. 29а, <...> для включения указателя ресурса http://istochnikpitania.ru/index.files/Nov_sxem.files/Nov_sxem79.htm в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2019г.