Решение № 12-37/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 12-37/2025

Дело №12-37/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

c. Агаповка 10 октября 2025 года

Судья Агаповского районного суда Челябинской области Закирова Л.Р.,

при секретаре Добрыниной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Агаповского муниципального района Челябинской области (ОГРН №), расположенной по адресу: <адрес> А, на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Агаповского района Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ администрация Агаповского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

С вынесенным мировым судьей постановлением администрация Агаповского муниципального района Челябинской области не согласилась, обратившись с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению:

- наличие события административного правонарушения;

- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

- виновность лица в совершении административного правонарушения;

- обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

- обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ администрация Агаповского муниципального района Челябинской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В срок, установленный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ (до ДД.ММ.ГГГГ), административный штраф администрацией Агаповского муниципального района Челябинской области уплачен не был, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Челябинской области ГМУ ФССП России в отношении заявителя составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Вместе с тем в данном деле протокол об административном правонарушении не может являться допустимым доказательством, так как о месте и времени составления протокола законный представитель или защитник юридического лица должным образом, заблаговременно, не извещался.

Так, уведомлением (извещением) от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя СОСП по Челябинской области ГМУ ФССП России составление протокола об административном правонарушении было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут (л.д. 21).

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что данный процессуальный документ составлен в отсутствие законного представителя администрации Агаповского муниципального района Челябинской области или ее защитника, также указано на получение администрацией уведомления о времени и месте составления протокола ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

Однако, материалы дела не содержат уведомлений законного представителя администрации Агапорвского муниципального района Челябинской области или ее защитника о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении распечатка направления уведомления о составлении протокола по адресу электронной почты: opo.agapovka74@mail.ru ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии в материалах дела согласия на извещение посредством электронной почты, при отсутствии сведений о принадлежности данного адреса электронной почты юридическому лицу, а также о доставке данного извещения, не может быть признана надлежащим извещением.

Других доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела также не имеется.

На момент рассмотрения жалобы лицо, составившее протокол об административном правонарушении не представил в суд доказательства надлежащего извещения юридического лица.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении приведенные требований закона не были соблюдены.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица администрации Агаповского муниципального района Челябинской области допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством.

В силу пункта 3 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно абзацу 4 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вынесенный мировым судьей по делу акт не может быть признан законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу юридического лица администрации Агаповского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Агаповского района Челябинской области, от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Агаповского муниципального района Челябинской области по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Закирова Л.Р.