Решение № 2-3029/2017 2-3029/2017~М-1643/2017 М-1643/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-3029/2017

Дело №2-3029/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Вербицкой Т.А.,

при секретаре Неверовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г.Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г.Красноярска с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя его отца ФИО3, ФИО1 был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи нанимателя ФИО3, где с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете. С ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО1 зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО2, но в настоящее время в квартире не проживает. Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан утратившим право пользования жилым помещением, снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения. Приказом управления социальной защиты населения администрации Железнодорожного района г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 и его жена ФИО4 были признаны малоимущими, о чем выдано решение. После чего ФИО1 и члены его семьи обратились в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о заключении с ФИО1 договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г. Красноярска за исх. № отказано в заключение договора социального найма в связи с включением спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд в качестве служебного. Истец просит признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., в том числе жилой, № кв.м., на условиях социального найма, обязать администрацию Железнодорожного района г. Красноярска заключить с ним договор социального найма, включив в состав семьи дочь ФИО2

В зал суда истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя в соответствии со ст. 48 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ), исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, на удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Красноярска ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (сроком до ДД.ММ.ГГГГ), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указывая, что истец был вселен в жилое помещение, как член семьи нанимателя служебного помещения, что установлено решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, ему было отказано, так как жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в специализированный жилищный фонд, в качестве служебного. Истец не является работником муниципального предприятия, не может претендовать на получение жилого помещения. Вопрос об исключении жилого помещениях из числа служебных рассматривается заместителем главы города Красноярска и к компетенции администрации Железнодорожного района г. Красноярска не относится. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третье лицо ФИО4, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства стороны ответчика, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ брак с ФИО1 расторгнут, о чем имеется решение мирового судьи, с ДД.ММ.ГГГГ г. она проживает с дочерью ФИО2 в жилом помещении по другому адресу.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в зал суда не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом путем вручения судебной повестки, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст.167 ГПК РФ.

Заслушав доводы сторон, показания свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Как следует из ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Кроме того, согласно положениям статей 51, 52 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно требованиям статей 60, 62, 63 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании п.2.2.6 Распоряжения администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р «Об утверждении Положения об администрации района в г. Красноярске», в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация: ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда; предоставляет гражданам свободные муниципальные жилые помещения, в том числе жилые помещения в муниципальных общежитиях, в порядке, определяемом правовыми актами города и в соответствии с законодательством Российской Федерации; согласовывает изменение статуса муниципальных жилых помещений; осуществляет функции наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года работал в должности механика в <данные изъяты>№ (в ДД.ММ.ГГГГ году переименовано в <данные изъяты> №).

ФИО3, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией г. Красноярска, было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной <адрес>, расположенной в жилом <адрес>.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес>, состоят ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен по собственному желанию с должности главный энергетик <данные изъяты>-№.

Указанным выше решением от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 в квартире по адресу: <адрес>, исковые требования удовлетворены частично, ФИО3 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, в удовлетворении требований администрации о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением отказано, кроме того, этим же решением в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации отказано.

Согласно ответу Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального жилищного фонда.

Сведениями об изменении в последующем статуса жилого помещения управление учета и реализации жилищной политики не располагает.

Из ответа администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира была принята в муниципальную собственность на основании решения Красноярского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, включена в Реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанная квартира находится в муниципальной собственности. Данное право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 05.06.1996 г. за № 369 однокомнатная квартира по адресу: <адрес> признана служебной, числится за <данные изъяты>-№, статус спорного жилого помещения квартиры, учитываемой с качестве служебной, на дату рассмотрения дела судом, не изменялся.

Приказом управления социальной защиты населения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО1 и его жена ФИО4 признаны малоимущими, о чем выдано решение.

ФИО1 обратился в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Железнодорожного района г.Красноярска дан ответ на обращение № об отказе в заключении договора социального найма, поскольку данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, в качестве служебного.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 пояснил, что знает ФИО1 со школы, более № лет ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Ранее проживал в квартире с отцом, затем с дочкой.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, будучи вселенным нанимателем служебной квартиры ФИО3 в спорную квартиру на основании статей 54, 106 Жилищного кодекса РСФСР, приобрел право пользования данной квартирой в качестве члена семьи нанимателя наравне с нанимателем (ст. 53 Жилищного кодекса РФ). Основания пользования служебной квартирой прекратились у нанимателя ФИО3 и члена его семьи ФИО1 с момента прекращения работы ФИО3 в <данные изъяты>-№ (ДД.ММ.ГГГГ).

Само по себе проживание в служебной квартире истца ФИО1 длительное время и отказ суда в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> о признании ФИО1 утратившим право пользования спорным жилым помещением, не свидетельствует о том, что между сторонами сложились отношения, регулируемые нормами о социальном найме, учитывая также, что спорная квартира, будучи признанной служебной на основании Постановления администрации Железнодорожного района г. Красноярска от 05 июня 1996 года № 369, не может предоставляться на условиях социального найма.

Поскольку истец ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, статус квартиры, признанной служебной в установленном законом порядке, не изменился, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним и ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию Железнодорожного района г. Красноярска заключить договор социального найма указанного выше жилого помещения надлежит также отказать.

Рассматривая требования о включении в состав семьи дочери ФИО2, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 ЖК РФ, к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе: определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации: определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Поскольку, что истец с заявлением о постановке на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию Железнодорожного района г. Красноярска не обращался, на дату рассмотрения дела брак между ФИО1 ФИО4 расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 138 в Железнодорожном районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ФИО1 ФИО2 проживает совместно с матерью в ином жилом помещении, а в силу ст. п. 3 ст. 65 СК РФ местом жительства дочери определено место жительства ее матери, по соглашению родителей, иного стороной истца не представлено, истец с требованием об определении места жительства ребенка не обращался, суд находит требование истца о включении в состав семьи дочери при предоставлении жилого помещения, заявленным преждевременно и удовлетворению не подлежащим.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г. Красноярска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, 21.08.2017 г.

Судья Т.А. Вербицкая