Решение № 2-936/2024 2-936/2024~М-838/2024 М-838/2024 от 15 октября 2024 г. по делу № 2-936/2024

Мотивированное
решение изготовлено 15 октября 2024 года

Дело № 2-936/2024

УИД 83RS0001-01-2024-001373-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 4 октября 2024 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Абанникова А.В.,

при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О.

представителя истца администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, привести земельный участок в пригодное состояние для его дальнейшего использования,

установил:

администрация муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к ИП ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, привести земельный участок в пригодное состояние для его дальнейшего использования.

В обоснование заявленных требований указывает, что Администрацией на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" выявлен самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № который принадлежит ИП ФИО2 Предложение о добровольном сносе (перемещении) самовольно установленного временного объекта от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено лично. ФИО3, являющимся представителем по доверенности ФИО2, в адрес Администрации подано заявление с просьбой дать срок до ДД.ММ.ГГГГ для добровольного перемещения нестационарного торгового объекта. Однако до настоящего времени самовольно установленный нестационарный торговый объект не демонтирован. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен самовольно установленный временный объект, с видом разрешенного использования: под здание телерадиокомпании, находится в аренде у ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Все объекты недвижимости на земельном участке с кадастровым номером № находятся в безвозмездном пользовании Администрации.

Просит обязать ИП ФИО2, ФИО3 демонтировать самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, с координатами <адрес>., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в районе <адрес> в <адрес>, в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал по основаниям изложенным в иске. Указал, что самовольно установленный торговый объект не демонтирован. По настоящее время в нем осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2 Просит исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, направленные ответчикам судебные извещения вернулись в суд не полученными за истечением срока хранения почтовой корреспонденции.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Представители третьих лиц Филиала федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная компания и радиовещательная компания" (далее - ВГТРК), Управления имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа (далее – УИЗО НАО), Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно отзыву на исковое заявление ВГТРК, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и передан в аренду ВГТРК на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования земельного участка - под здание телерадиокомпании. На земельном участке расположены здания территориального отделения филиала ВГТРК ГТРК «Поморье» в <адрес>, которые на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в безвозмездное пользование Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» сроком на 3 года. Ответчики не обращались в адрес ВГТРК за получением согласия на установку нестационарного торгового объекта на арендуемом земельном участке, договор субаренды не заключался, оплата за пользование земельным участком ответчиками не производилась. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещения на нем объектов торговли. Просит исковое заявление удовлетворить.

Из отзыва УИЗО НАО следует, что земельный участок кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Указывается, что УИЗО НАО не обладает полномочиями в части распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Правила благоустройства территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар».

В силу ст. 17 Правил благоустройства территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее – Правила благоустройства) нестационарные объекты, в том числе нестационарные торговые объекты, объекты придорожного сервиса, аттракционы, батуты и другое дополнительное оборудование, предназначенное для оказания услуг населению и организации общественного питания вне зданий и сооружений, остановочные навесы и павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, другие объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, размещаются на территории города в предоставленных для этих целей местах в соответствии с требованиями законодательства.

На территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" порядок выявления самовольно установленных временных объектов, в том числе самовольно размещенного имущества граждан и юридических лиц на земельных участках, не отведенных им для этих целей в установленном законом и иными правовыми актами порядке, либо созданных (установленных) без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, а также порядок освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными временными объектами, установлен Положением "О порядке выявления и сноса (перемещения) самовольно установленных временных объектов на территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", утвержденным решением Совета городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее - Положение).

Согласно п. 1.3 Положения самовольно установленными временными объектами (далее - самовольные объекты) являются объекты некапитального типа (сборно-разборного, контейнерного, передвижного типа), конструкция которого обеспечивает возможность его перемещения, в том числе гаражи, контейнеры, киоски, павильоны, тонары и другие объекты, размещенные на земельных участках, не предназначенных и не отведенных для размещения указанных объектов.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что самовольные объекты могут быть выявлены органами местного самоуправления, органами государственной власти, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданами. Выявленные самовольные объекты подлежат сносу (перемещению) для освобождения земельного участка или предоставления земельного участка в установленном порядке.

Согласно пунктам 2.4, 2.5 Положения в трехдневный срок после установления владельца самовольного объекта Администрация информирует об этом органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, и направляет владельцу самовольного объекта заказным письмом с уведомлением (либо вручает под расписку) предложение о добровольном сносе (перемещении) самовольного объекта и приведении земельного участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования в течение 15 дней. Если владелец самовольного объекта в течение 15 дней с момента размещения объявления либо получения предложения о добровольном сносе (перемещении) не снесет (не переместит) самовольный объект и не явится в уполномоченный орган для решения вопроса о добровольном сносе (перемещении) самовольного объекта или предоставления земельного участка в установленном порядке (либо владелец самовольного объекта не установлен), уполномоченный орган передает документы в администрацию города.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с Положением "О муниципальном контроле в сфере благоустройства муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", утвержденным решением Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" от ДД.ММ.ГГГГ №-р (далее – Положение о муниципальном контроле).

Пунктами 1.5, 1.6 Положения о муниципальном контроле предусмотрено, что муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории <адрес> осуществляется Администрацией муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в лице отдела муниципального контроля Администрации <адрес>.

Установлено и по делу не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и передан в аренду ВГТРК на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Вид разрешенного использования земельного участка - под здание телерадиокомпании.

На земельном участке расположены здания территориального отделения филиала ВГТРК ГТРК «Поморье» в <адрес>, которые на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ переданы в безвозмездное пользование Администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования отделом муниципального контроля Администрации <адрес> территории муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на земельном участке с кадастровым номером <адрес> расположенного в районе <адрес> в <адрес>, установлен факт размещения самовольно установленного временного объекта – нестационарного торгового объекта с координатами № что подтверждается актами осмотра и приложенной к ним фототаблицей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Администрацией направлено предложение о добровольном сносе (перемещении) самовольно установленного временного объекта, а именно нестационарного торгового объекта, расположенного в районе <адрес> в <адрес> с предложением в течение 15 дней с момента получения данного предложения принять меры по его сносу (перемещению) и привести земельный участок под ним в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Указанное предложение ФИО2 получено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ от ее представителя ФИО3 (супруг) на имя главы Администрации поступило заявление, в котором указывалось, что спорный объект находится в собственности ФИО2, а также содержалось обязательство убрать его с просьбой предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного заседания представитель истца представил кассовый чек на сумму 175 рублей, который, по его словам, подтверждает покупку товара на эту сумму у ИП ФИО2 в спорном торговом объекте.

До настоящего времени спорный объект не демонтирован, не перемещен.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения по факту неисполнения предписания Администрации по демонтажу нестационарного торгового объекта, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в районе <адрес>. В качестве основания мировым судьей указано на отсутствие доказательств о том, что именно ФИО3 является собственником указанного объекта.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 не оспаривала факт принадлежности ей нестационарного торгового объекта, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером № по <адрес> в районе <адрес>.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что временный объект – нестационарный торговый объект, с координатами № расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес> в <адрес> принадлежит ответчику ИП ФИО2

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования к ИП ФИО2 являются обоснованными.

Таким образом, в требованиях к ФИО3 следует отказать.

Указанный объект расположен ответчиком ИП ФИО2 в нарушение действующих норм права на территории не предназначенной для размещения данного вида построек, что является нарушением п. 17 Правил благоустройства.

До настоящего времени спорный объект не демонтирован, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (статья 62 ЗК РФ).

Учитывая, что земельный участок надлежащим образом в пользование ответчику не выделялся, разрешение и согласование на размещение объекта получено не было, вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещения на нем объектов торговли, объект используется ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика ИП ФИО2 обязанности демонтировать спорный объект, а также привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Доказательств того, что демонтаж объекта и приведение земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования, должно произвести иное лицо в силу статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая заявленные требования, полагает возможным установить ответчику срок его исполнения.

При установлении ответчику срока для устранения вышеуказанных нарушений законодательства, суд, учитывая объем необходимых работ, климатические условия, считает возможным установить ответчику срок для исполнения данного решения в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, на ИП ФИО2 следует возложить обязанность демонтировать самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, с координатами № в.д., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в районе <адрес> в <адрес> и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

При обращении с иском в суд Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от уплаты государственной пошлины в силу закона была освобождена.

Согласно статьям 103 ГПК РФ, 61 Бюджетного кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ИП ФИО2, не освобожденной от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Доказательств наличия предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности демонтировать самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, привести земельный участок в пригодное состояние для его дальнейшего использования – удовлетворить частично.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) обязанность демонтировать самовольно установленный временный объект – нестационарный торговый объект, с координатами №д., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № районе <адрес> в <адрес> и привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 (ноль) копеек.

В удовлетворении требований администрации муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» к ФИО3 – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Абанников