Решение № 2-336/2021 2-336/2021~М-193/2021 М-193/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-336/2021

№ 2-336(1)/2021

64RS0028-01-2021-000720-76


решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.

при секретаре Рязанцевой А.А.

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Рудневой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности

установил:

в обоснование иска Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области указал, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения требований правил и норм пожарной безопасности муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области» (далее МДОУ «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области»).

В ходе проверки установлено, что деятельность учреждения осуществляется с нарушениями требований пожарной безопасности. В нарушение требований п. 30 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" учреждение не обеспечено исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, на каждого дежурного.

На основании изложенного Пугачевский межрайонный прокурор Саратовской области просит возложить на МДОУ «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области» обязанность в срок до <Данные изъяты> обеспечить исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора иск поддержала, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МДОУ «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области», третьи лицо администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области, Управление образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещены.

Администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Управление образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области в письменном заявлении адресованном суду, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления образования администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области. Указано, что возражений против удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.16).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу чч.1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

На основании чч.1,2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.6 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 17.02.2021) "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О пожарной безопасности" предусматривается, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.

В соответствии с п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 руководитель организации это руководитель органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем (далее - руководитель организации).

Пунктом 30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, предусматривается, что на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Руководитель организации обеспечивает 1 раз в год проверку средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрена обязанность любой организации по обеспечению наличия в организации исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, на каждого дежурного.

Судом установлено, что МДОУ «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области» дошкольная образовательная организация (п.1.3 Устава).

МДОУ «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области», находится по адресу: <Данные изъяты>п. 1.6 Устава).

Учредителем учреждения является Пугачевский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация Пугачевского муниципального района Саратовской области. Оперативное руководство и профильное взаимодействие с учреждением осуществляется управлением образования администрации Пугачевского муниципального района (п. 1.4 Устава).

Собственником имущества учреждения является Пугачевский муниципальный район, полномочия собственника в отношении муниципального имущества осуществляет администрация Пугачевского муниципального района (п. 1.5 Устава).

Учреждение является юридическим лицом, поставлено на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке организации в налоговом органе серии 64 № <Данные изъяты> (л.д.12).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что образовательное учреждение не обеспечено исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, на каждого дежурного.

Указанное обстоятельство подтверждается актом проверки от <Данные изъяты> (л.д.5);

предписанием № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>, выданным главным государственным инспектором Пугачевского, Краснопартизанского и Перелюбского районов по пожарному надзору согласно которому в ходе планового мероприятия по надзору, в деятельности МДОУ «Детский сад №15 г. Пугачева Саратовской области» выявлено, что учреждение не обеспечено исправными ручными электрическими фонарями из расчета не мене 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Предписанием установлен срок устранения указанного нарушения <Данные изъяты> (л.д.6-7).

Возражений по иску ответчиком не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, указанного в предписании срока устранения нарушения суд считает необходимым обязать ответчика в срок до <Данные изъяты> обеспечить учреждение исправными ручными электрическими фонарями из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средствами индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15 г. Пугачева Саратовской области» в срок до <Данные изъяты> обеспечить наличие в учреждении исправных ручных электрических фонарей и средств индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара, из расчета не менее 1 фонаря и 1 средства индивидуальной защиты дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья