Решение № 2-1709/2025 2-1709/2025~М-1210/2025 М-1210/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-1709/2025

№ 2-1709/2025

72RS0019-01-2025-001796-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 15 августа 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю.,

при помощнике судьи Берац В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стажа периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно сп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ отделом принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях для детей 25 лет. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, составляет 21 год 11 месяцев 10 дней. Не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми (даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декрет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Детский сад «Золотая рыбка», так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии о старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, данное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости является незаконным и нарушающим ее права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прекращено в связи с отказом от иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16) в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.144) в судебном заседании была не согласна с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 84-86).

Выслушав стороны, изучив доводы иска и поступивших возражений, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд установил следующее.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящей статьи (п.19 ч.1); страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч.1.1).

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно воспитателю, работавшему в детском саду всех наименований.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-22) ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в учреждениях для детей 25 лет.

Не зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, начавшимся после ДД.ММ.ГГГГ (даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (декрет), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии с п.2 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №4500-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации в системе государственного пенсионного страхования периоды льготной работы подтверждаются индивидуальными сведениями, предоставленными работодателями, индивидуальные сведения сданы общим стажем без указания льготы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, согласно Постановления правительства от 11.07.2002 №516;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автономной некоммерческой организации Детский сад «Золотая рыбка», так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

При этом, специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 11 месяцев 10 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ Д/с № «Золотая рыбка» воспитателем на период декретного отпуска с оплатой труда по 9 разряду согласно ЕТС; с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи сокращением штата работников организации; … ; с ДД.ММ.ГГГГ принята в МДОУ Детский сад № «Золотая рыбка» воспитателем на период отсутствующего работника с ДД.ММ.ГГГГ по 10 разряду согласно ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ д/сад комбинированного вида «Золотая рыбка» переименован в Автономную некоммерческую организацию Детский сад «Золотая рыбка» с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по ее просьбе в связи с переводом на работу в МАДОУ «Детский сад №» г.Тобольска п.5 ч.1 ст.77 ТК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» г.Тобольска в порядке перевода из АНО Детский сад «Золотая рыбка» на должность воспитателя; Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» г.Тобольска с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Детский сад комбинированного вида № г.Тобольска (МАДОУ «Детский сад №» г.Тобольска) (л.д.23-30).

Периоды работы ФИО3 также подтверждены Архивной справкой № МБУ от ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальный архив г.Тобольска» (л.д.63-66).

Из копии Распоряжения Главы администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в АНО Детский сад «Золотая рыбка» ликвидировано (л.д.31-34).

В соответствии со ст.120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, а также других обстоятельств. Поэтому суд считает необходимым исходить из фактического вида деятельности образовательного учреждения и занимаемой истцом должности.

Допрошенная судом свидетель Х. показала, что после реорганизации МДОУ «Детский сад №» <адрес> в автономную некоммерческую организацию вид деятельности детского сада не изменился, ФИО3 работает воспитателем, занимается педагогической деятельностью.

Свидетель М. суду показала, что работала совместно с истцом в МДОУ «Детский сад №» г.Тобольска. Детский сад был реорганизован в Автономную некоммерческую организацию, однако истец также продолжала работать в должности воспитателя, у неё те же обязанности.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат материалам дела.

Довод истца, что при реорганизации ее должностные обязанности не менялись, подтверждается копией устава МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Золотая рыбка» (л.д.35-46); копией устава АНО Детский сад «Золотая рыбка» (л.д.47-56), должностной инструкций воспитателя АНО Детский сад «Золотая рыбка» (л.д.57-62).

Из устава АНО Детский сад «Золотая рыбка» видно, что предмет деятельности, задачи, цели организации остались те же, что и у МДОУ Детский сад комбинированного вида № «Золотая рыбка» – осуществление образовательного процесса, охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, и т.д.

Должностные обязанности воспитателя в период работы истца в АНО Детский сад «Золотая рыбка» по содержанию с ранее выполняемыми функциями, в периоды работы, засчитанные в специальный стаж, не изменились.

Из чего следует, что ФИО3 независимо от наименования предприятия, с которым она состояла в трудовых отношениях, исполняла одни и те же обязанности.

Поскольку судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, то ее права не должны быть ущемлены и указанные периоды следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом вышеизложенного, суд признает незаконным решение ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца в части включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период отпуска без сохранения заработной платы не включается в специальный стаж работы.

Поскольку согласно архивной справке МБУ «Муниципальный архив г. Тобольска», ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 63), то в силу действующего законодательства, вопреки доводам иска, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для зачета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из заявлений ФИО3 следует, что она обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156-158).

Из решения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специальный стаж ФИО3 на ДД.ММ.ГГГГ составил 21 год 11 месяцев 10 дней (л.д.153-155).

С учетом периодов, включенных в специальный стаж решением суда, ее специальный стаж составил 25 лет 04 месяца 14 дней на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, 25 лет истцом выработаны ДД.ММ.ГГГГ.

В силу приложения 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на нее.

Следовательно, право на пенсию возникнет у истца ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ+60 мес.).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе истцу в части требований о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения права, поскольку страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Как указывалось ранее право на пенсию у истца возникнет с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) включить в стаж ФИО3 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать ФИО3 (СНИЛС №) в удовлетворении остальной части требований.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.