Решение № 2-728/2018 2-728/2018~М-598/2018 М-598/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-728/2018

Дело № 2-728/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

представителя ответчика - администрации Климовского района Брянской области - ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Климовского района от №863 от 08 августа 2018 года, обязании восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения с даты постановки и восстановить его в Сводном списке граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области, в котором просил признать незаконным и отменить постановление администрации Климовского района от №863 от 08 августа 2018 года, обязать восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения с даты его постановки на данный учет и восстановить его в Сводном списке граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В обоснование иска указал, что с 15 апреля 1991 года по 28 ноября 2014 года он проживал в ......................, на территории зоны радиационного загрязнения отселения. С 01 июня 2015 года он состоял на учете в Новоюрковичской сельской администрации составом семьи 1 человек в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением администрации Климовского района №863 от 08 августа 2018 года его сняли с данного учета, исключили из списка нуждающихся в жилых помещениях и из сводного списка. Считает данные действия незаконными, так как он при постановке на учет предоставил достоверные сведения и документы, которые ежегодно проверялись. Из постановления следует, что его регистрация по месту жительства фиктивна с целью получения жилищного сертификата. Однако, он проживает по месту регистрации постоянно по договору найма, у него имеется лицензия на оружие, в связи с чем его проверяет сотрудник полиции по месту регистрации в с. .......................

Определением Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Департамент строительства Брянской области.

Представитель третьего лица - Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска возражал по доводам ответчика.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица - Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего свое мнение по иску.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 просили суд удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации Климовского района Брянской области ФИО3, действующая по доверенности, с иском не согласилась, так как истец на момент их проверки дома не оказался, поэтому, посчитав, что ФИО1 не проживает в ...................... комиссия приняла решение снять его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Сведения о его проживании в ...................... сочли недостоверными.

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

01 июня 2015 года ФИО1 обратился в Новоюрковичскую сельскую администрацию Климовского района с заявлениями, в которых просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма, включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №34 от 01 июня 2015 года ФИО1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, имеющего право на получение социальной выплаты подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением администрации Климовского района Брянской области №863 от 08 августа 2018 года ФИО1 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения составом семьи 1 человек согласно п.п. 6 п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ - выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (комиссия, рассмотрев документы ФИО1, пришла к выводу, что он прописался по адресу: ......................, фиктивно, с целью получения государственного жилищного сертификата), был исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях на территории Новоюрковичского сельского поселения и из сводного списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Однако, суд приходит к выводу, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п. 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 17 указанного Закона гражданам, указанным в п. 11 ст. 13 и нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 25.12.1992 г. N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, проживающие в зоне проживания с правом на отселение и принявшие решение о выезде на другое место жительства, получают в органах местной администрации удостоверения, в которых указываются значения плотности загрязнения почв цезием-137 в пункте проживания и права граждан, принявших решение о выезде с территории данной зоны на другое место жительства, на получение компенсаций и льгот, установленных действующим законодательством. В удостоверении указывается также состав семьи и делается отметка о сдаче жилья по месту жительства и выплате компенсаций и расходов, связанных с переездом.

Органы местной администрации, на территорию которой переезжают граждане из зоны проживания с правом на отселение, обеспечивают их в соответствии с действующим законодательством благоустроенной жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих совхозам, колхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, или предоставляют право на внеочередное приобретение квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда, а также внеочередное вступление в жилищные и жилищно-строительные кооперативы по новому месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015 - 2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

С 31 марта 2013 года в соответствии с п.п. 6 п.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости, что подтверждается справкой УПФР в Климовском муниципальном районе от 08 октября 2018 года.

ФИО1 является лицом, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается удостоверением серии АЮ N 052124 от 20 апреля 2015 года и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

С 28 ноября 2014 года по 13 октября 2017 года ФИО1 был зарегистрирован проживал по адресу: ......................, что подтверждается справкой Новоюрковичской сельской администрации №211 от 25 мая 2015 года и паспортом истца.

Между собственником вышеуказанного дома ФИО и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения от ____/____/_____.

Согласно справки Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №408 от 03 октября 2018 года и паспорту истца ФИО1 с 13 октября 2017 года по настоящее время проживает по адресу: ......................, по договору найма жилого помещения от 13 октября 2017 года.

Жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности ФИО1 не имеет, компенсации за утраченное имущество он не получал, совместно нажитого недвижимого имущества с бывшей супругой не имеет, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 20 августа 2018 года и информацией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №8726 от 23 октября 2018 года.

Таким образом, суд считает, что материалами дела подтвержден факт регистрации ФИО1 в жилом помещении по договору найма и нормой жилой площади он не обеспечен.

В обоснование снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении представитель ответчика ссылается на то, что ФИО1 не проживает по адресу регистрации, что подтверждается Актом их проверки от 07 июня 2018 года, Актом проверки Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области от 08 июня 2018 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Новозыбковский» от 05 июня 2018 года.

Суд считает данные доводы несостоятельными и опровергающимися материалами гражданского дела.

В соответствии с ч1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт постоянного проживания ФИО1 по адресу регистрации: ......................, подтверждается материалом проверки ОП «Климовский» от 06 ноября 2018 года, согласно которого подтвержден факт постоянно проживания ФИО1 по адресу регистрации.

Проживание истца в указанном жилом помещении, помимо факта регистрации в нем, подтверждается также разрешением на хранение и ношение оружия по адресу регистрации.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь стороной ответчика не представлено суду достоверных доказательств того, что регистрация истца в спорном жилом помещении была произведена им без последующего намерения вселиться в него, т.е. осуществлена фиктивна и что истец по вышеуказанному адресу не проживает. Довод представителя ответчика об отсутствии истца по месту регистрации в момент проверки несостоятелен, так как не может свидетельствовать о его непроживании в вышеуказанном жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Климовского района от №863 от 08 августа 2018 года, обязании восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения с даты постановки и восстановить его в Сводном списке граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» - удовлетворить.

Признать постановление администрации Климовского района Брянской области №863 от 08 августа 2018 года «О снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и отменить.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области восстановить ФИО1 составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения с 01 июня 2015 года.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области включить ФИО1 в Сводный список МО «Климовский район» граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.