Решение № 12-74/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-74/2018

№12-74/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2018 года г. Чкаловск

Судья Чкаловского районного суда Нижегородской области Удалова Н.П., с участием лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено –должностного лица ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - директора филиала №14 Государственного учреждения- Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 28.08.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области 28.08.2018 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- директор филиала № 14 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в Чкаловский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области от 28.08.2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что указанное административное правонарушение является длящимся, сроки давности привлечения к административной ответственности необходимо применять с момента его выявления.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- директор филиала №14 Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО2 на рассмотрение жалобы по делу об административном правонарушении не явилась, о времени и месте слушания дела извещена должным образом. Согласно заявлению, поступившему в суд, просит рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Лицо, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо ФИО1 при рассмотрении жалобы пояснила, что с выявленным административным правонарушением при рассмотрении дела была согласна, мировой судья прекратил в отношении нее дело в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Постановлением мирового судьи установлено, что 28.02.2017 г. в филиал № 14 ГУ- НРО ФСС РФ страхователем МКОУ Пуреховская средняя школа предоставлены недостоверные сведения, влияющие на право получения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в 2017 году предусмотренного частью 4 статьи 7 Федерального закона « О бюджете фонда социального страхования Российской федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», а именно, предоставлены недостоверные сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица по листку нетрудоспособности №, для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ТЕА При этом мировой судья пришел к выводу, что недостоверные сведения в филиал № 14 ГУ- НРО ФСС РФ страхователем МКОУ Пуреховская средняя школа предоставлены 28.02.2017 г. Следовательно, по настоящему делу годичный срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться 28 февраля 2017 г. и истек 28 февраля 2018 г.

Вместе с тем указанные выводы мирового судьи не основаны на законе в силу следующего:

Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2019 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление Правительства РФ N 294), страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В силу ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения должностного лица ФИО1 за вмененное ей административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела мировым судьей и на момент рассмотрения жалобы на указанное постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении не истек.

Указанное обстоятельство является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и является основанием для отмены постановления суда.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 от 28.08.2018 года отменить.

Передать административное дело в отношении должностного лица ФИО1 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области.

Судья: Н.П.Удалова