Решение № 2-106/2026 2-106/2026~М-70/2026 М-70/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-106/2026

УИД №57RS0017-01-2026-000097-67

Производство №2-106/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 г. пгт. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с рождения проживает в пгт. <адрес>, в связи с чем приобрел право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. По достижении пенсионного возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Вместе с тем, в назначении пенсии ему отказано, поскольку пенсионным органом не включен в льготный стаж период его проживания зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок данного периода составил 9 лет 8 месяцев 12 дней. Таким образом, по мнению пенсионного органа, истец имеет право на снижение общеустановленного возраста на 2 года.

Полагая указанный отказ незаконным, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ОСФР по Орловской области назначить истцу пенсию со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, также направил суду письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых ссылался на то, что поскольку документально истцом не подтвержден факт регистрации, а, следовательно, и постоянного проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статутом, то права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год (абсолютная величина – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.; с ДД.ММ.ГГГГ – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта <адрес> относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 согласно штампу в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Вместе с тем, решением ОСФР по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием права.

Принятое ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии мотивировано тем, что с учетом подтвержденного документально периода проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что составило 9 лет 8 месяцев 12 дней, ФИО1 не имеет права на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года. Ответчиком из подсчета периода проживания истца на льготной территории в пгт. <адрес> исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оспаривая указанный отказ, ФИО1 указал на то, что в спорный период проживал на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС – пгт. <адрес>, на основании чего приобрел право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, истец обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

Согласно паспорту, а также свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в д<адрес>.

Из свидетельства о восьмилетнем образовании АФ № следует, что ФИО1 обучался в Змиевской восьмилетней школе Свердловского района Орловской области и окончил ее в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из справки МБОУ «Змиёвский лицей» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. обучался в Змиевской средней школе. В настоящее время Змиевская средняя школа переименована в муниципальное бюджетное учреждение «Змиёвский лицей».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан аттестат о среднем образовании, из которого следует, что в указанную дату он окончил полный курс Змиевской средней школы Свердловского района Орловской области.

В материалы дела также представлен фотоальбом учеников 10 класса «А» Змиевской средней школы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., в котором имеется фотография ФИО1 с его одноклассниками и учителями.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным военным комиссариатом Орловской области выдан военный билет МН №.

В карточке формы 1-П от ДД.ММ.ГГГГ содержится информации о том, что ФИО3 своим домашним адресом указал <адрес>.

Из формы 1-П от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что мать истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, также была зарегистрирована по указанному выше адресу.

Согласно амбулаторной карте ФИО1, он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Свердловская центральная районная больница», в которой адрес проживания истца сначала указан: <адрес>.

Таким образом, документально подтверждено, что ФИО1 в спорный период проживал в пгт. <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ч. 1 ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При конкретных установленных обстоятельствах, суд, анализируя и оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что истцом представлены суду доказательства, свидетельствующие о его постоянном проживании в спорный период в населенном пункте пгт. <адрес>, что находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в том числе в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на снижение пенсионного возраста на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, являются необоснованными и не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ним права на досрочную пенсию.

Учитывая, что ФИО1 постоянно проживал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте – пгт. <адрес>, который относился Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом суд учитывает, что общий период проживания и работы истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вместе с зачтенным ответчиком периодом, и величиной первоначального снижения пенсионного возраста дает основания для снижения истцу общеустановленного пенсионного возраста на три года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» (с учетом ч. 2 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на досрочную пенсию, с учетом наличия у него права на получение льготной пенсии в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения им возраста 57 лет, а обратился он в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после достижения указанного возраста, то пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Орловской области в пгт. Змиевка, право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ОГРН № назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П. Губина