Постановление № 5-935/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-935/2024

78RS0XXX-06

Дело XXX


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2024 года г. Санкт-Петербург

Судья Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева Н.С., рассмотрев в зале 15 Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга (<...>),

в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО9», (по тексту - ООО «ФИО7», Общество), ИНН ФИО8, юридический адрес: 199155, ..., ФИО10, дата регистрации ФИО11., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФИО12» допустило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, при этом правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: XX.XX.XXXX в 11 час. 12 мин. по адресу: ... отделении почтовой связи, ООО «Фортуна», расположенное по адресу: ..., ФИО13, направило в МВД России по ... уведомление о заключении XX.XX.XXXX трудового договора с иностранным гражданином Респ. Узбекистан ФИО1 угли, XX.XX.XXXX г.р. в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", требований п.п. 4,6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес», не указав в разделе 3 сведения о сроке действия патента, на основании которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности, а также на заверительной записи отсутствует печать организации, фамилия, инициалы и подпись лица представляющего уведомление, тем самым ООО «Фортуна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания судебной повесткой, законный представитель ООО «ФИО14» в судебное заседание не явился, защитника не направил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «ФИО15» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершения ООО «ФИО16» указанного правонарушения;

К протоколу приложено объяснение защитника ООО «ФИО18» - ФИО5 от XX.XX.XXXX, согласно которому ООО «ФИО17» свою вину не признает, поскольку в каждом уведомлении имеется подпись генерального директора и печать юридического лица.

- рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по Республики Крым ФИО3 на имя заместителя начальника УВМ МВД по ... ФИО4, согласно которому сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции в ходе осуществления функции по приему уведомлений работодателей, заказчиков работ (услуг) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров, гражданско – правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) выявлен факт несоблюдения установленного порядка и формы такого уведомления. XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX, XX.XX.XXXX и XX.XX.XXXX в управление посредством почтового отправления поступили уведомления от ООО «Фортуна» (ИНН <***>) о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров между указанным работодателем и иностранными гражданами, в т.ч. с ФИО1 угли. В нарушение п. 4 порядка в представленных уведомлениях в разделе 3 отсутствуют сведения о сроке действия патента, на основании которого иностранные граждане привлекаются к трудовой деятельности, в нарушение п. 6 порядка на заверительной записи отсутствует печать организации, фамилия, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление. Таким образом, в действия ООО «Фортуна» направивших данные уведомления, выявлен факт возможного нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ, выразившегося в нарушении порядка и формы уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров с вышеуказанными иностранными гражданами;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 23.10.2023 № 192 в отношении ООО «ФИО19»;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), на котором отсутствуют сведения о сроке действия патента, на основании которого ФИО1у. привлекается к трудовой деятельности; на завершительной записи отсутствует печать организации, фамилия, инициалы и подпись лица представляющего уведомление;

- почтовыми документами, согласно которым ООО «ФИО20» уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Респ. Узбекистан ФИО1 угли, состоящего из 2 листов, направило в МВД России по Респ. Крым XX.XX.XXXX в 11 час. 12 мин.;

- актом проверки XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому в ходе проверки установлены нарушения ООО «ФИО23» требований, установленных Федеральным законом РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ, а также Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, в представленных уведомлениях отсутствуют сведения о сроке действия патента, на основании которых иностранные граждане привлекаются к трудовой деятельности, а также на заверительной записи отсутствует печать организации, фамилия, инициалы и подпись лица представляющего уведомление;

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ФИО22», ИНН ФИО21.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Положения ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушения, предусмотренные ч.ч.1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "адрес" и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (далее - Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536).

Пункт 1.7 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утверждает Форму уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7).

При этом в пункте 3 уведомления подлежат указанию сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин (лицо без гражданства) осуществляет трудовую деятельность, в том числе серия, номер и дата выдачи таких документов, срок их действия.

Пунктом 1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Согласно п.п. 4,6 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, ООО «ФИО25», расположенное по адресу: ..., ФИО24, XX.XX.XXXX в 11 час. 12 мин. направило в МВД России по ... уведомление с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно в п.3 уведомления отсутствуют сведения о сроке действия патента, на основании которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности, на заверительной записи отсутствует печать организации, фамилия, инициалы и подпись лица представляющего уведомление.

Таким образом, ООО «ФИО26» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от XX.XX.XXXX N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункты 4, 6 Приложения N 9 к приказу МВД России от XX.XX.XXXX N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из представленных материалов дела не усматривается наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы суда о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований миграционного законодательства, а равно принятия необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении, применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО «ФИО28» по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, ООО «ФИО27» с XX.XX.XXXX включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, сведения об имущественном и финансовом положении Общества, которое на момент совершения правонарушения включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, и обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается то, что Общество впервые привлекается за нарушение миграционного законодательства (обратного материалы дела не содержат).

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

Санкция части 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

Так, ООО «ФИО30» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения о привлечении общества к административной ответственности за совершение административных правонарушений отсутствуют, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений в материалы дела не содержат.

Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, совершенного ООО «ФИО29» впервые, имеющими существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, своевременность подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, но с нарушением предъявляемого к нему порядка, а также санкцию ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, не предусматривающую назначение наказания в виде предупреждения, суд приходит к выводу, что наложение на ООО «ФИО31» административного наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч.4 ст.18.15 пределах либо в виде не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «ФИО32» административное наказание в виде предупреждения, заменив данным наказанием административный штраф, предусмотренный ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.ст.3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «ФИО33», ИНН: ФИО34, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи жалобы через Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: