Решение № 2А-873/2021 2А-873/2021~М-554/2021 М-554/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-873/2021

Дело № 2а-873/2021

УИД 59RS0025-01-2021-000828-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«08» июня 2021 г. г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Димитрюк Ю.С.,

с участием представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску в лице и.о. начальника, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску в лице и.о. начальника, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указали, что решением Краснокамского городского суда от 20 ноября 2020г. по делу № 2-1174/2020 исковые требования административных Истцов к Пacтухову В. И. удовлетворены. Принято вселить административных истцов в жилое помещение, трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с определением порядка пользования жилым помещением. Решение суда вступило в законную силу. На основании данного решения суда был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда - вселение административных Истцов в спорное помещение и 02.03.2021г. с заявлением был подан в ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю. На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцам не направлялось.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены: постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО5 Иные действия судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не совершались и меры принудительного исполнения не применялись. При обращении в службу судебных приставов в рамках приема граждан ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 дано разъяснение, что у судебного пристава-исполнителя отсутствует законная возможность для вселения граждан в спорное помещение. Единственная мера для понуждения ответчика к исполнению решения суда является взыскание исполнительского сбора. Других законных методов нет. Кроме того Ответчик пояснила, что между ней и Заинтересованным лицом достигнуто соглашение о дальнейшей реализации данного спорного имущества и оснований для вселения административных Истцов нет. При этом административным истцам был вручен контакт агентства недвижимости «Диалог». ДД.ММ.ГГГГ с административными истцами связался риелтор с предложением продать спорное помещение. Данные действия изветчика являются превышением должностных обязанностей. При этом других доказательств наличия каких-либо обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, не представлено. Ответчиком фактически никакие действия по исполнению требований исполнительного документа по вселению административных Истцов не совершались, необходимых мер принудительного исполнения такого требования, не производилось.

Просят признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в не направлении Постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцам; признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Краснокамску УФССП России по Пермскому краю ФИО4 в отказе проведения действий принудительного характера -вселения в спорное помещение расположенного по адресу: <адрес>; обязать ОСП Краснокамску УФССП России по Пермскому краю провести действий принудительного характера — вселение в спорное помещение расположенного по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО3.

В судебном заседании административные истцы ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом, участия не принимали.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по. Краснокамску ФИО4, Отделение судебных приставов по г. Краснокамску, Управление ФССП России по Пермскому краю, извещенные надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Заинтересованное лицо ФИО5, извещенный надлежащим образом, участия не принимал.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании положений ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу ч.2 вышеназванной нормы, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

По таким административным делам административный истец обязан:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст.227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу положений статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно п.1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

По ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно базе данных ПК АИС ФССП России по Пермскому краю отделения судебных приставов по г. Краснокамску ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО4 возбуждены следующие исполнительные производства:

№-ИП на основании исполнительного листа ФС№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краснокамским городским судом, в отношении ФИО5 в пользу ФИО2, предмет исполнения: вселить ФИО2, ФИО3 в жилое помещение, трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Определить порядок пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, пер. Банковский, 6-4, передать в пользование ФИО5 комнату площадью 15,8 кв.м., ФИО2 комнату площадью 18,3 кв.м., ФИО3 комнату площадью 11,9 кв.м. Места общего пользования в квартире по адресу: <адрес> оставить в общем пользовании;

№-ИП на основании исполнительного листа ФС№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Краснокамским городским судом, в отношении ФИО5 в пользу ФИО3, предмет исполнения: вселить ФИО2, ФИО3 в жилое помещение, трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Определить порядок пользования жилым помещением - трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, передать в пользование ФИО5 комнату площадью 15,8 кв.м., ФИО2 комнату площадью 18,3 кв.м., ФИО3 комнату площадью 11,9 кв.м. Места общего пользования в квартире по адресу: <адрес> оставить в общем пользовании;

Согласно п.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Доводы административных истцов по не направлению в их адрес постановлений о возбуждении спорных исполнительных производств являются не настоятельными, в связи с тем, что указанные постановления направлены истцам (взыскателям) простой корреспонденцией.

В соответствии с п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, не направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства регистрируемым почтовым отравлением с уведомлением о вручении не предусмотрено настоящей Инструкцией по делопроизводству, и не нарушает законные права и интересы взыскателя, так как носит информационный характер.

В рамках исполнительных производств №№-ИП, №, с целью понуждения должника исполнить требования исполнительного документа по вселению административных истцов в жилое помещение, судебным приставом — исполнителем вручены ФИО5 постановления о возбуждении исполнительных производств. Постановлением о возбуждении должнику установлен срок для добровольного исполнения.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по производству неимущественного характера в размере 5 000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора вручено должнику лично ДД.ММ.ГГГГ.

Также, должнику установлен новый срок для исполнения решения суда по телу №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 108 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, в случае, когда должник по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о вселении взыскателя, продолжает препятствовать вселению, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и предупреждает его о том, что вселение взыскателя будет производиться принудительно без дополнительного извещения должника.

Вселение включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного входа взыскателя в указанное в исполнительном документе помещение и его проживания (пребывания) в нем. Вселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вручено лично требование об исполнении решения Краснокамского городского суда по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом — исполнителем.

17.05.2021 в присутствии административных истцов решение Краснокамского городского суда по делу № 2-1174/2020 по вселению в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исполнено в полном объеме; о чем составлен соответствующий акт в присутствии понятых.

18.05.2021 исполнительные производства №№-ИП, 18776/21/59024-ИП окончены фактическим исполнением в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав — исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не было допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении в адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств; а также не может быть признан незаконным отказ в проведении действий принудительного характера — вселения в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку фактически требования исполнительного документа исполнены, сведения об отказе в проведении исполнительных действий со стороны судебного пристава отсутствуют, стороной административного истца не представлены, каких-либо иных доказательств административным истцом, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, не представлено, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Краснокамску Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО4, Отделению судебных приставов по г. Краснокамску в лице и.о. начальника, Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП, №, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2021 г.

Судья Добрыднева Т.С.