Постановление № 5-125/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-125/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-125/2019

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2019 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В. при секретаре Никаноровой М.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего **, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером **,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» по адресу: <адрес>, установлено, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор на выполнение работ с гражданином Украины К.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом только ДД.ММ.ГГГГ представил в ОВМ УМВД России по Псковской области уведомление о заключении данного трудового договора, чем нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Тем самым своими действиями ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

ИП ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что он принял на работу гражданина Украины К. А.В., у которого есть разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, поэтому ФИО2 не нужны разрешительные документы для осуществления трудовой деятельности. О том, что нужно подавать уведомление о принятии на работу иностранных граждан в органы УВМ УМВД России по Псковской области, не знал, так как ранее не принимал иностранных граждан на работу. Налоговые органы он уведомил, налоги за Караба А. А.В. перечислил. Когда узнал от знакомого, что нужно подавать уведомление о принятии на работу иностранного гражданина, сам пришел отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» ДД.ММ.ГГГГ и подал данное уведомление. Просил применить к нему предупреждение, так как ранее к административной ответственности он не привлекался, относится к субъектам малого предпринимательства.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, составленным уполномоченным лицом;

- сведениями автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Украины К.А., из которых следует, что К. А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и гражданином Украины К. А.В., согласно которому ИП ФИО1 взял К. А.В. на работу разнорабочим на неопределенный срок;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в отношении гражданина Украины К.А., поданного ИП ФИО1 по установленной форме в УВМ УМВД России по Псковской области с входящим ** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2018 №528-ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Представленные материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работы было подано в установленной форме только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока - 3 рабочих дней после заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора.

Главный специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Невельский» Ч.И.В., составивший административный протокол в отношении ИП ФИО1, подтвердил, что ФИО1 сам пришел в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» ДД.ММ.ГГГГ и подал уведомление о принятии на работу гражданина Украины К. А.В.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц установлен административный штраф от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В число исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не включена.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства.

В представленных материалах имеются копии квитанций о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде Межрайонной ИФНС России №6 по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6-НДФЛ) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что от ИП ФИО1 указанным налоговым органом приняты данные декларации, исчисленные суммы налога на доходы физических лиц были удержаны в полном объеме.

ИП ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, первый раз принял для выполнения работ иностранного гражданина, налог на доходы физических лиц за Караба А. А.В. оплатил, в содеянном раскаивается.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 указанного административного правонарушения свидетельствуют об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, полагаю возможным не применять в отношении ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, а административный штраф, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, заменить на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ на предупреждение.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ч.1 ст.4.1.1, ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова