Постановление № 5-907/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-907/2017

Дело №5-907/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нальчик 10 ноября 2017 года

Судья Нальчикского городского суда КБР Жигунов А.Х.,

с участием УУП №1 Управления МВД России по г.о.Нальчик ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> проживающего по адресу: КБР, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Как указано в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном УУП № Управления МВД России по г.о.Нальчик ФИО3, 31.10.2017г. примерно в 11 часов в <адрес>, гражданин ФИО1 нарушил установленный порядок проведения митинга по адресу: КБР, <адрес> в нарушение ФЗ РФ № от 19.06.2004г.

31.10.2017г. данный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 передан в Нальчикский городской суд для рассмотрения в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО6 не явился, хотя был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно. В связи с неоднократной неявкой надлежаще извещенного ФИО1 судья рассмотрел дело без его участия.

Участковый уполномоченный ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО6 участвовал в несанкционированном митинге, проводившемся 31.10.2017г. возле здания городской администрации по <адрес> в <адрес>, все время снимая происходящее на видео.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.2 КоАПРФ.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Согласно статье 8 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют места единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что при допустимости ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры; публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, является адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей (постановления от 30 октября 2003 года N 15-П, от 22 марта 2005 года N 4-П, от 14 июля 2005 года N 9-П, от 16 июня 2009 года N 9-П).

Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из содержания ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ следует, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Участники публичного мероприятия обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Из представленных суду документов и исследованных видеозаписей следует, что проводившееся 31.10.2017г. возле здания Местной администрации г.о.Нальчик, расположенного по ул.Кешокова, 70 в г.Нальчике публичное мероприятие не было санкционировано, в связи с чем участие в нем не являлось законным и должно быть квалифицировано как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 31.10.2017г. примерно в 11 часов в г. Нальчике, гражданин ФИО6 участвовал в несанкционированном публичном мероприятии по адресу: КБР, <...>.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ по признакам: «Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Судом исследованы видеозаписи, произведенные 28.10.2017г. на ул.Калмыкова в г.Нальчике и 31.10.2017г. на ул.Кешокова в г.Нальчике. Личность ФИО6 на видеозаписях установлена с помощью участвовавшего в исследовании судом видеозаписей ФИО2, не доверять показаниям которого у суда нет оснований. Указанный ФИО2 на видеозаписях в качестве ФИО6 молодой человек высокого роста с короткой бородой на лице одет в темно-синие джинсы, черную тканевую кофту с капюшоном под застегнутой короткой черной курткой, похожей на кожаную, светло-коричневые ботинки, в черной кепке, практически непрерывно записывал происходящее на смартфон, который он держал в руке.

Таким образом судом установлено, что ФИО6 присутствовал на собрании, проводившемся на ул.Калмыкова в г.Нальчике 28.10.2017г., что подтверждается видеозаписью указанного собрания. Таким образом, ему должно было быть известно о том, что организаторам публичного мероприятия Местной администрацией г.о. Нальчик было разъяснено, что они вправе собраться 31.10.2017г. не возле здания городской администрации по ул.Кешокова, 70, а совершенно в другой части города, а именно в микрорайоне «Искож» возле кинотеатра «Родина», расположенного по <адрес>.

Далее, как следует из исследованных судом видеозаписей, ФИО6 присутствовал на публичном мероприятии, проводившемся возле здания Местной администрации г.о.Нальчик, расположенного по <адрес> в <адрес>, с самого его начала. После объявления сотрудниками полиции в громкоговоритель требования к собравшимся разойтись, ФИО1 данное публичное мероприятие не покидал, пока не был задержан сотрудниками полиции.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ по признакам: «Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения и его вина, помимо объяснений участкового уполномоченного ФИО3, подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортами участковых инспекторов, представленными видеозаписями.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять или ставить под сомнение достоверность их содержания, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КодексомРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

При определении размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО6, который по имеющимся данным не работает и не имеет постоянного источника дохода, отсутствие данных о привлечении его ранее к административной ответственности, а также учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить ФИО6 минимальный административный штраф, предусмотренный санкцией части 5 ст.20.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе за малозначительностью, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.10,29.11КоАПРФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО6 ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УМВД России по н.Нальчику, ИНН: <***>, КПП 072101001, р/сч <***>, банк получателя: Отделение Национальный банк по КБР, БИК 048327001, ОКТМО 83701000, КБК 14111628000016000140, УИН 18880407170000146642.

Разъяснить ФИО6, что в соответствии со ст.32.2КодексаРФоб административных правонарушениях, административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25КодексаРФоб административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.Х. Жигунов

<данные изъяты>