Решение № 2А-5178/2025 2А-952/2026 2А-952/2026(2А-5178/2025;)~М-6304/2025 М-6304/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 2А-5178/2025

Дело № 2а-952/2026 23RS0036-01-2025-014686-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 января 2026 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление МБДОУ Детский сад № 4 "Солнышко" МО Абинский район к СОСП по КК № ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель М. Д. сад № "Солнышко" МО <адрес> обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивированны тем, что в производстве Абинского районного суда находилось гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - Д. сад № муниципального образования <адрес> об обязании М. ДС № в обеспечении оснащения медицинского кабинета имуществе, и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации. Решением Абинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования <адрес>, удовлетворены в полном объеме. На М. ДС № возложена обязанность оборудования медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии с стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Д. сад № муниципального образования <адрес> возбужденно исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя окончено. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении М. ДС №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения «исполнительский сбор в размере 50 000рублей. Для исполнения решения Абинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> проделана следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Аметист», заключен контракт №.291293, на поставку медицинских изделий. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Аметист», М. ДС №, передано следующее имущество: ширма двухсекционная без колес 1 шт., термоконтейнер ТМ-8 1 шт., оториноскоп (воронка Зингле) 1 шт., пинцет 2 шт., корнцанг для детей 4 шт., грелка резинования 2 шт., пипетка 20 шт., шпатель стерильный деревянный 10 шт., зонд желудочный (СН-24, 110 см) 4 шт., зонд желудочный (СН-16, 120 см) 2 шт., зонд желудочный (СН-18, 120 см) 2 шт., носилки 1 шт., дыхательный аппарат ручной (тип Амбу) многоразовый 2 шт. Обществу с ограниченной ответственностью «Аметист», М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 36 030 (тридцать шесть тысяч тридцать) рублей. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО1, заключен контракт №.304075, на поставку медицинского оборудования. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1, М. ДС №, передано следующее имущество: секундомеры электронный 2 шт., калькулятор электронный 1 шт., принтер лазерный 1 шт. Индивидуальному предпринимателю ФИО1, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 14 671 (четырнадцать тысяч шестьсот семьдесят один) рубль. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО2, заключен контракт №.321506, на поставку медицинского оборудования. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2, М. ДС №, передано следующее имущество: ноутбук 1 шт. Индивидуальному предпринимателю ФИО2, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 44 261 (сорок четыре тысячи двести шестьдесят один) рубль. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Форест», заключен контракт №, на поставку медицинского оборудования. Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Форест», М. ДС №, передано следующее имущество: сейф металлический 1 шт. Обществу с ограниченной ответственностью «Форест», М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 14 835 (четырнадцать тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 45 копеек. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3, был заключен контракт №.330288, на поставку медицинских изделий. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО3, М. ДС №, передано следующее имущество: травматологическая укладка №, 1 шт., травматологическая укладка №, 1 шт. Индивидуальному предпринимателю ФИО3, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 56 500 (пятьдесят шесть тысяч пятьсот) рублей. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3, был заключен контракт №, на поставку медицинских изделий. Согласно актам приема-передачи, к контракту № индивидуальным предпринимателем ФИО3, М. ДС №, передано следующее имущество: стол/кушетка массажный, без электропитания, портативный 2 шт., стул общего назначения, 4 шт. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО4, заключен контракт №, на поставку медицинского оборудования. Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем ФИО4, М. ДС №, передано следующее имущество: аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетом на плече/запястье, 2 шт., динамометр демонстрационный (механический) 2 шт., динамометр демонстрационный (механический) 1 шт. Индивидуальному предпринимателю ФИО4, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 22 567 (двадцать две тысячи пятьсот шестьдесят семь) рублей 50 копеек. Согласно инвентарный карточек № и №, управлением образования администрации муниципального образования <адрес>, М. ДС № переданы стол процедурный передвижной с 2-мя полками используются для размещения, хранения и перевозки медицинского инструментария и расходных медицинских материалов в качестве опор используются 4 колеса диаметром 50 мм, материал пластик. Согласно пункту 22 акта проверки готовности дошкольной образовательной организации к 2024/2025 учебному году, медпункт муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения - Д. сад № муниципального образования <адрес> укомплектован необходимым медицинским оборудованием, находящимся в удовлетворительном состоянии, учреждение готово к новому учебному году. Данный акт о готовности образовательного учреждения подписан в том числе главным врачом ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес>. На основании изложенного административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Д. сад № "Солнышко" муниципального образования <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствии, на требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, уведомлен надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (п. 5 ч. 14 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника- организации - пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, обязательным условием взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение должником в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при этом, законодательство об исполнительном производстве предусматривает единственный способ доведения сведения должника информации о сроках на добровольное исполнение - посредством вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 63 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019)», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным.Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что в производстве Абинского районного суда находилось гражданское дело № по исковому заявлению <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - Д. сад № муниципального образования <адрес> об обязании М. ДС № в обеспечении оснащения медицинского кабинета имуществе, и оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации. Решением Абинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования <адрес>, удовлетворены в полном объеме.

На М. ДС № возложена обязанность оборудования медицинского кабинета имуществом и оборудованием в соответствии с стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - Д. сад № муниципального образования <адрес> возбужденно исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя окончено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении М. ДС №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения «исполнительский сбор в размере 50 000рублей.

Для исполнения решения Абинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> проделана следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Аметист», заключен контракт №.291293, на поставку медицинских изделий. Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Аметист», М. ДС №, передано следующее имущество: ширма двухсекционная без колес 1 шт., термоконтейнер ТМ-8 1 шт., оториноскоп (воронка Зингле) 1 шт., пинцет 2 шт., корнцанг для детей 4 шт., грелка резинования 2 шт., пипетка 20 шт., шпатель стерильный деревянный 10 шт., зонд желудочный (СН-24, 110 см) 4 шт., зонд желудочный (СН-16, 120 см) 2 шт., зонд желудочный (СН-18, 120 см) 2 шт., носилки 1 шт., дыхательный аппарат ручной (тип Амбу) многоразовый 2 шт.

Обществу с ограниченной ответственностью «Аметист», М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 36 030 (тридцать шесть тысяч тридцать) рублей. ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО1, заключен контракт №.304075, на поставку медицинского оборудования.

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1, М. ДС №, передано следующее имущество: секундомеры электронный 2 шт., калькулятор электронный 1 шт., принтер лазерный 1 шт. Индивидуальному предпринимателю ФИО1, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 14 671 (четырнадцать тысяч шестьсот семьдесят один) рубль.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО2, заключен контракт №.321506, на поставку медицинского оборудования.

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2, М. ДС №, передано следующее имущество: ноутбук 1 шт.

Индивидуальному предпринимателю ФИО2, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 44 261 (сорок четыре тысячи двести шестьдесят один) рубль.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Форест», заключен контракт №, на поставку медицинского оборудования.

Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ обществом с ограниченной ответственностью «Форест», М. ДС №, передано следующее имущество: сейф металлический 1 шт.

Обществу с ограниченной ответственностью «Форест», М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 14 835 (четырнадцать тысяч восемьсот тридцать пять) рублей 45 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3, был заключен контракт № 2023.330288, на поставку медицинских изделий.

Согласно товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальным предпринимателем ФИО3, М. ДС №, передано следующее имущество: травматологическая укладка №, 1 шт., травматологическая укладка №, 1 шт. Индивидуальному предпринимателю ФИО3, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 56 500 (пятьдесят шесть тысяч пятьсот) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО3, был заключен контракт №, на поставку медицинских изделий.

Согласно актам приема-передачи, к контракту № индивидуальным предпринимателем ФИО3, М. ДС №, передано следующее имущество: стол/кушетка массажный, без электропитания, портативный 2 шт., стул общего назначения, 4 шт.

ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением - Д. сад № муниципального образования <адрес> и индивидуальным предпринимателем ФИО4, заключен контракт №, на поставку медицинского оборудования.

Согласно счет-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальным предпринимателем ФИО4, М. ДС №, передано следующее имущество: аппарат электронный для измерения артериального давления автоматический, портативный, с манжетом на плече/запястье, 2 шт., динамометр демонстрационный (механический) 2 шт., динамометр демонстрационный (механический) 1 шт.

Индивидуальному предпринимателю ФИО4, М. ДС № были перечислены денежные средства в сумме 22 567 (двадцать две тысячи пятьсот шестьдесят семь) рублей 50 копеек.

Согласно инвентарный карточек № и №, управлением образования администрации муниципального образования <адрес>, М. ДС № переданы стол процедурный передвижной с 2-мя полками используются для размещения, хранения и перевозки медицинского инструментария и расходных медицинских материалов в качестве опор используются 4 колеса диаметром 50 мм, материал пластик.

Согласно пункту 22 акта проверки готовности дошкольной образовательной организации к 2024/2025 учебному году, медпункт муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения - Д. сад № муниципального образования <адрес> укомплектован необходимым медицинским оборудованием, находящимся в удовлетворительном состоянии, учреждение готово к новому учебному году.

Данный акт о готовности образовательного учреждения подписан в том числе главным врачом ГБУЗ «Абинская центральная районная больница» министерства здравоохранения <адрес>.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из изложенного следует, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая правовую природу исполнительского сбора как санкции штрафного характера в виде возложения на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, принимая во внимание, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя два месяца после возбуждения исполнительного производства, а также после уведомления судебного пристава об исполнении требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание обстоятельства, свидетельствующие о том, что должником приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, вынесено без достаточных к тому оснований, нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление М. Д. сад № "Солнышко" МО <адрес> к СОСП по КК № ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить от взыскания исполнительского сбора Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Д. сад № "Солнышко" муниципального образования <адрес> по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Меры предварительной защиты по делу не принимались.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.