Решение № 2-2762/2017 2-2762/2017~М-2623/2017 М-2623/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-2762/2017

Дело № 2-2762/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Данилиной Е.Б.,

при секретаре Болотовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине <адрес>, с несоблюдением нормативов, установленных приложением №1 п.4б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», противоправными нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями Федерального закона № 29 –ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

В обоснование требований указывает, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине «Мясной на Васильева» ИП ФИО1 ВА по адресу: <адрес>, осуществляется реализация населению товаров (пищевых продуктов), не соответствующих установленным требованиям: в реализацию допущены полуфабрикат мясной и мясосодержащий кусковой охлажденный и замороженный «Гуляш говяжий» и полуфабрикат мясной и мясосодержащий кусковой охлажденный и замороженный «Мякоть свинины», которые по результатам микробиологических исследований не соответствуют гигиеническим нормативам, установленным приложением №1 п.4б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции»: БГКП (колиформы) обнаружены в 0,001 г, при норме - в 0,001 г не допускаются.

В соответствии с п.п. 13, 14, 15, 88, 89 Технического регламента таможенного союза № 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» продукты убоя и мясная продукция, находящиеся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должны быть безопасны, продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, микробиологические и гигиенические нормативы безопасности продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям согласно приложениям N 1 - 3, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их хранения, перевозки и реализации таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, процессы хранения, перевозки и реализации продуктов убоя и мясной продукции должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента.

Статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых продуктов определяется как состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Факт осуществления розничной продажи пищевых продуктов с нарушением требований Технического Регламента Таможенного Союза 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» зафиксирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены следующие требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации:

В силу пункта 1 статьи 1 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

В соответствии со ст.469 Гражданского Кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

Соответствующая обязанность продавца закреплена и положениями пунктов 1, 5 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г: продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

Согласно п. 2 ст. 3, ст.4 Федерального закона N 29-ФЗ, качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством применения мер государственного регулирования. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, такие продукты признаются некачественными и опасными.

Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями товаров (пищевых продуктов), не отвечающих установленным требованиям к их качеству и безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

Согласно основным положениям Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей).

ИП ФИО1 в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. является продавцом, а население, имеющее намерение приобрести или приобретающее или использующее товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии с п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» просит признать действия ИП ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине <адрес>, с несоблюдением нормативов, установленных приложением №1 п.4б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», противоправными нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями Федерального закона № 29 –ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика и признании исковых требований о признании противоправными действий ИП ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине <адрес>, с несоблюдением установленных нормативов, противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение данного вида услуг в соответствии с требованиями законодательства к их безопасности для потребителей. Указал, что последствия признания исковых требований ему известны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, выслушав мнение представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, не возражавшего принять признание иска ответчиком, выраженное в представленном суду заявлении, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, так как оно не противоречит законодательству, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в магазине <адрес> с несоблюдением нормативов, установленных приложением №1 п.4б ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», противоправными нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями Федерального закона № 29 –ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 года «О защите прав потребителей» к их качеству и безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина