Решение № 2-1020/2018 2-59/2019 2-59/2019(2-1020/2018;)~М-838/2018 М-838/2018 от 25 января 2019 г. по делу № 2-1020/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Баксан «25» января 2019 года

Баксанский районный суд КБР в составе: -председательствующего - судьи Килярова Х.Н., при секретаре ФИО1 и ФИО2 с участием представителя истца адвоката ФИО3, удостоверение № ордер № от 14.12.2018 г., представителя ответчика Местной администрации г.о. Баксан ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Местной администрации г.о. Баксан, местной администрации <адрес> г.о. Баксан и УФСГРК и К по КБР (далее Росреестр) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился в суд с вышеуказанным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления№ главы местной администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплен приусадебный земельный участок мерою 0,15 га. в нижней части села для ведения приусадебного хозяйства. С указанного времени он пользуется указанным земельным участком как собственник. Кроме того в январе 2019 г., на указанный земельный участок изготовлен межевой план. Других правоустанавливающих документов на спорный земельный участок у него нет. ДД.ММ.ГГГГ он обращался к главе администрации <адрес> с просьбой выдать ему выписки из похозяйственной книги о закреплении за ним указанного участка. Однако, ему письменно ответили об отсутствии у него прав на спорный земельный участок.

Указанный отказ ответчика он считает незаконным и просит признать за ФИО право собственности на земельный участок, площадью—0,15га, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <...> участок № и обязать Управление ФСГРКК по КБР в <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО на земельный участок, площадью—0,15га, по адресу: КБР, <адрес>, <...> участок №.

В ходе судебного заседания истец и его представитель адвокат ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В ходе судебного заседания представитель ответчика Местной администрации г.о. Баксан ФИО4 исковые требования не признал полностью и пояснил, что у земельного участка, на который претендует ФИО, не установлены границы и не согласованы с местной администрацией городского округа Баксан, также Истец не предоставил доказательства уплаты земельного налога на указанный земельный участок, что является обязанностью собственника земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО не доказал, что данный земельный участок принадлежит ему с 2000 года.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания ответчики местная администрация <адрес> и Росреестр по КБР своих представителей в суд не направили, не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 и 2 п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 195, 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям на основе тех доказательств, которые были исследованы в судебном заседании. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Порядок предоставления земельных участков в Кабардино-Балкарской Республике установлен статьями 27,28, 29 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ К 1117-ХП-К (в ред. Законов КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 40-РЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 16-РЗ, с изменениями, внесенными Законом КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-РЗ).

Решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право владения и пользования земельным участком.

Право пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается правительством Российской Федерации.

Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право владения, пользования, аренды.

Вещные права землепользователей могут подтверждаться следующими документами:

- свидетельства о государственной регистрации прав по форме, утвержденнойПостановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ);

- документы, выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действиеФедерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним", удостоверяющие их права на землю.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного кодекса РФ" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 219 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним":

- свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитииаграрной реформы в России";

- государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"; свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абз. 4 ч. 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе, выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В соответствии с п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Однако такие правоустанавливающие документы у истца ФИО отсутствуют.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом Р. от ДД.ММ.ГГГГ "О поселковом, сельском Совете народных депутатов Р." (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ N 345 от ДД.ММ.ГГГГ, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Пунктом 24 Порядка ведения похозяйственных книг предусмотрено, что, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках указывается номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N П/103, в соответствии с которым в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Вопреки утверждению истца постановление № о выделении ему земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не содержит вся необходимая информация в соответствии с законодательством, действовавшим на момент издания этого постановления.

В последующем необходимые сведения в соответствии с действующим в настоящее время законодательством не уточнены, в частности земельному участку не присвоен строительный адрес, отсутствует акт об отводе земельного участка в натуре. Кроме того, на земельный участок хотя и был изготовлен межевой план, не получен кадастровый номер и поставлен на кадастровый учет и т.д.

Согласно п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» закреплено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Истцом суду не были представлены доказательства возникновения у него права собственности на спорный земельный участок.

Иные доказательства того, что спорный земельный участок был когда-либо предоставлен ФИО уполномоченным органом в установленном порядке, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд считает, что указанное постановление не имеет юридической силы, поскольку оно не по форме, не по содержанию не соответствует вышеуказанным нормам Закона.

Кроме того показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 суд не принимает во внимание, поскольку они по настоящему спору ничего существенного суду не пояснили.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 144, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требовании ФИО о признании за ФИО право собственности на земельный участок, площадью—0,15га, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, <...> участок № и о понуждении Росреестра по КБР в <адрес> произвести государственную регистрацию права собственности за ФИО на земельный участок, площадью—0,15га, по адресу: КБР, <адрес>, <...> участок №.- отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение месяца.

Судья Х.Н.Киляров

.