Решение № 2-47/2018 2-47/2018 (2-828/2017;) ~ М-758/2017 2-828/2017 М-758/2017 от 3 февраля 2018 г. по делу № 2-47/2018

Гражд. дело № 2-47/2018

Мотивированное
решение изготовлено 04.02.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 30 января 2018 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Суковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ФИО4 городского округа Свердловской области о признании права на получение жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ФИО4 городского округа Свердловской области о признании права на получение жилого помещения во внеочередном порядке и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование иска истец ФИО2 указала, что являлась собственником жилого помещения - квартиры под номером №, расположенной в <адрес> которая пострадала в результате пожара, случившегося ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта обследования межведомственной комиссии от 20.09.2017 года, составленного по результатам обследования, жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, принято заключение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время она и члены ее семьи (мать и сын) проживают в съемном жилье. Распоряжением Администрации ФИО4 городского округа она поставлена на учет в общий список нуждающихся в жилье. На основании ст. 52,57 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит суд признать за ней право на получение жилого помещения во внеочередном порядке и возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления площади на семью из трех человек.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 пояснили, что распоряжением Главы ФИО4 городского округа № от 26.01.2018 года ФИО2 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилье (или) улучшении жилищных условий, заявленные исковые требования поддержали в части возложения на ответчика обязанности по предоставлению по договору социального найма во внеочередном порядке жилого помещения по нормам предоставления площади на семью из трех человек.

Надлежащим образом отказ от части заявленных исковых требований истцом и ее представителем оформлен не был, в связи с чем суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Представитель ответчика Администрации ФИО4 городского округа Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий в общем списке очередности с 13.09.2017 год на основании п.2 я.1 ст. 51 ЖК РФ. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.06.2017 года ФИО2 принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. Зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении - 3. Таким образом, ФИО2 была поставлена в общий список граждан нуждающихся в жилье и (или) улучшении жилищных условий как собственник жилого помещения обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы. Распоряжением Главы ФИО4 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена во внеочередной список граждан, нуждающихся в жилье (или) улучшении жилищных условий, на основании заявления от 25.01.2018 года. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Расселение жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания планируется путем строительства многоквартирного дома в п. Арти, с привлечением областных денежных средств, для этого Администрацией ФИО4 городского округа была подана заявка на включение в областную целевую программу «Комплексная программа развития и модернизации жилищно - коммунального хозяйства Свердловской области». Однако, в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» - в соответствии с документами стратегического планирования Свердловской области в 2018 - 2024 годах будут осуществляться мероприятия по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания до 01 января 2015 года, а дома, расположенные на территории ФИО4 городского округа, включенные в перечень аварийных, были признаны таковыми после ДД.ММ.ГГГГ. Из письма и.о. Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области следует, что заявка Администрации ФИО4 городского округа на участие в отборе муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на предоставление субсидии из областного бюджета на переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, прошла в Министерстве строительства и развития инфраструктуры Свердловской области первый этап отбора с оценкой 4 балла. Таким образом, в настоящее время жилой дом по адресу <адрес> не включен в региональную программу. Кроме этого, полагает, что если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилок» помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещении. В соответствии с пунктом 43 Постановления Администрации ФИО4 городского округа от 1 1 августа 2009 г. № «Об утверждении положения «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории ФИО4 городского округа» - для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными - предназначены жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда АГО. От имеющегося на территории ФИО4 городского округа маневренного жилого помещения истец отказалась. Право на обеспечение жилым помещением вне очереди возникло у истца в результате того, что ее квартира признана аварийной. У муниципального образования в связи с признанием жилого дома, пострадавшего в результате пожара, аварийным существует обязанность предоставить ФИО2 и членам ее семьи по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (20, 3 кв.м.). При этом нужно исходить из того, что жилое помещение взамен ранее занимаемой жилой площади предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому основания для предоставления семье ФИО2 как жилого помещения по нормам предоставления отсутствуют. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность граждан (приватизации) № от 04.10.1994 года, заключенному между Акционерным обществом «Артинский механический завод», с одной стороны, и ФИО1. Данный договор был зарегистрирован в администрации ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в БТИ - ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования помещения от 20.09.2017 года следует, что межведомственной комиссией произведен визуальный осмотр жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В результате осмотра установлено, что жилой дом бревенчатый, одноэтажный, двухквартирный. Основные конструкции: фундамент ленточный – бутовый, залит слоем бетона, кровля из асбестоцементных листов, частично отсутствует, повреждена пожаром. Стены дома в неудовлетворительном состоянии из-за значительного повреждения их пожаром. Пожар произошел ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара были уничтожены стены, потолочные перекрытия, кровля, а также надворные постройки. Квартира № от пожара не пострадала. Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не подлежит капитальному ремонту ввиду значительного повреждения несущих конструкций пожаром.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной постановлением Главы администрации ФИО4 городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не подлежит капитальному ремонту ввиду значительного повреждения несущих конструкции пожаром, и признано аварийным и подлежащим сносу.

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на указанные органы, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен.

Таким образом, в спорной ситуации, принадлежащая истцу ФИО2 квартира, подлежит изъятию в соответствии с правовым механизмом, установленным ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, который в данном случае не соблюден.

Как следует из материалов дела, жилой дом по спорному адресу не вошел в региональную адресную программу, так как спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания после 01.01.2015 года, между собственниками жилого дома, и администрацией муниципального образования не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственника жилого помещения, закрепленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленного иска у суда не имеется.

На основании ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации ФИО4 городского округа Свердловской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение отпечатано судьей собственноручно в совещательной комнате.

Судья Волкова Е.В.

Копия верна Волкова Е.В.