Постановление № 5-240/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-240/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Вершинина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

24 сентября 2019 года в 10 часов 40 минут на 19 км +500 автомобильной дороге «Москва – Санкт-Петербург – Конаково – Иваньково» ФИО1, являясь гражданкой <адрес>, находилась на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. ФИО1 прибыла в Россию 29 июля 2018 года сроком пребывания до 26 октября 2018 года. ФИО1 оформила регистрацию по месту пребывания: <адрес>, сроком до 26 октября 2018 года, патент на осуществление трудовой деятельности не оформляла, в органы ОВМ по данному факту не обращалась и уклонилась от выезда 26 октября 2018 года из Российской Федерации. ФИО1 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право воспользоваться переводчиком, и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ.

ФИО1 в суде свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала полностью, раскаялась в содеянном и пояснила, что на территории России проживает с 2006 года. В Россию прибыла 29 июля 2018 года, а именно на самолете в аэропорт Домодедово в г. Москва, указав цель прибытия как работа. Получила временную регистрацию на территории РФ по адресу: <адрес> сроком до 26 октября 2018 года. По окончании срока пребывания в России, а именно 26 октября 2018 года территорию РФ не покинула, по причине отсутствия средств. Проживает в городе Клин с двумя детьми и мужем, у которого имеется регистрация и патент на работу. На территории России официально не трудоустроена, трое детей проживают в <адрес> и являются гражданами <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 20 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Для постановки на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый в Российской Федерации в этом качестве, а также миграционную карту (подпункт «а» пункта 1 части 2 статьи 22 названного Федерального закона).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 828521 от 24 сентября 2019 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Конаковскому району от 24 сентября 2019 года о том, что 24 сентября 2019 года в 10 часов 00 минут на 19 км. 500 м. а/д Москва - Санкт-Петербург – Конаково - Иваньково была остановлена <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки было установлено, что у данной гражданки отсутствуют документы, подтверждающие законность пребывания на территории Российской Федерации. Для дальнейшего разбирательства вышеуказанная гражданка была доставлена в дежурную часть ОМВД России по Конаковскому району;

- объяснениями ФИО1 от 24 сентября 2019 года о том, что 29 июля 2018 года она прибыла на территорию России с целью прибытия как работа. Получила временную регистрацию на территории РФ по адресу: <адрес> сроком до 26 октября 2018 года. По истечении срока территорию РФ не покинула, по причине отсутствия денежных средств. Проживает в г. Клин совместно с мужем, у которого имеется регистрация и патент на работу. Границу, после того, как въехала на территорию России более не пересекала. Понимает, что находится на территории РФ незаконно. Из родственников в России у неё имеется муж – гражданин <адрес>, и двое детей граждан <адрес>. На территории России официально не трудоустроена;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, где указаны дата её въезда в РФ – 29 июля 2018 года; сведения об иностранном паспорте №; сведения о миграционной карте серии № период действия с 29.07.2018 до 26.10.2018 года;

- миграционной картой серии № на имя ФИО6, в которой указан срок пребывания с 29 июля 2018 года по 26 октября 2018 года;

- объяснениями ФИО3 от 24 сентября 2019 года о том, что в Россию прибыл 14 марта 2018 года с целью заработка, при этом получил регистрацию по месту проживания (<адрес>) и впоследствии получил патент на работу в Московской области сроком действия до 17 апреля 2020 года. 29 июля 2018 года к нему приехала его жена ФИО1 <данные изъяты> и двое их совместных детей, также <данные изъяты>. Жена оформила временную регистрацию на 90 дней и проживала с ним и с детьми. По истечении срока регистрации не смогла по финансовым причинам получить патент на работу и убыть на родину, поэтому проживала с ним и детьми по адресу: <адрес>. На родине в <адрес> у его мамы находятся трое их детей. 04 сентября 2019 года приобрел для жены билет на родину в <адрес>, отправлением 30 сентября 2019 года.

Личность правонарушителя установлена со слов ФИО7, а также с досье ФМС России АС ЦБДУИГ на её имя, подтверждается паспортом гражданина <данные изъяты> №.

Определением заместителя начальника по ООП ОМВД России по Конаковскому району ФИО8 от 24 сентября 2019 года материалы об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены для рассмотрения в Конаковский городской суд.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклонении от выезда из РФ по истечению срока пребывания.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Указанная правовая позиция подтверждена Определением Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года № 55-О «По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст.55 ч.3 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Как было установлено в судебном заседании, близкие родственники ФИО1 проживают на территории РФ, её муж – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>. В Россию прибыл 14 марта 2018 года с целью заработка, получил регистрацию по месту проживания: <адрес> в последствии получил патент на работу в Московской области сроком действия до 17 апреля 2020 года, что подтверждено его объяснениями от 24 сентября 2019 года, а также светокопией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, где указан адрес места пребывания: <адрес>, а также штамп о постановке на учет до 17 декабря 2019 года и светокопией патента.

Также в судебном заседании было установлено, что на территории РФ проживает дочь ФИО3 – ФИО4, которая является гражданкой <данные изъяты>, прибыла на территорию РФ 01 июля 2019 года, что подтверждается светокопией миграционной карты серии № на имя ФИО4, в которой указан срок пребывания с 01 июля 2019 года до 28 сентября 2019 года, а также отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, где указан адрес места пребывания: <адрес>

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает смягчающим обстоятельством признание ФИО1 своей вины и раскаяние в содеянном.

Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

С учетом вышеизложенного считаю, что ФИО1 следует назначить наказание в виде штрафа в доход государства без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: ОМВД России по Конаковскому району, расчетный счет получателя платежа№ 40101810600000010005 л/сч <***> в УФК по Тверской области,БИК 042809001, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, УИН 18886918030271328066, прочие поступления от штрафов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Вершинина