Постановление № 5-379/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-379/2018

Дело №5-379/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«9» июля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Реванш» (далее – ООО «Реванш»), юридический адрес: <...>, ###,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении 27 апреля 2018 года в 11.00 часов ООО «Реванш» в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» нарушило форму подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1., а именно, уведомление не соответствовало приложению №13 к приказу МВД России от 10.01.2018г. №11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании генеральный директор ООО «Реванш» ФИО2 признала вину общества во вменяемом ему административном правонарушении, просила принять во внимание финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что какого-либо ущерба причинено не было. Отметила, что форма подачи уведомления не изменилась существенно, все необходимые сведения она представила. Просила признать совершенное правонарушение малозначительным, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав позицию законного представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 10.01.2018г. N 11 утверждены формы и порядок уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Приложение N14 к данному Приказу содержит форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Факт совершения ООО «Реванш» рассматриваемого административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 22.05.2018г., в котором приведено существо вменяемого ООО «Реванш» административного правонарушения, указана позиция законного представителя юридического лица, согласившегося с обстоятельствами, изложенными в протоколе. Указание в протоколе на приложение №13 к приказу МВД России от 10.01.2018г. судом рассматривается как техническая ошибка, поскольку форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином содержится в приложении №14 указанного Приказа;

- копией распоряжения врио начальника УМВД России по Владимирской области о проведении проверки от 14.05.2018г. в отношении ООО «Реванш»;

- копией акта проверки от 18.05.2018г., зафиксировавшей результаты проведения внеплановой документарной проверки;

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином ФИО1 (Приложение №20 к Приказу ФМС России от 28.06.2010г. №147);

- копией объяснения генерального директора ООО «Реванш» ФИО2 от 18.05.2018г., не отрицавшей факт подачи уведомления в ненадлежащей форме и другими материалами дела.

Оригиналы документов, которые представлены в копиях суду, изучены в судебном заседании. Копии оригиналам соответствуют.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеприведенные документы являются относимыми и допустимыми. Данных о получении указанных доказательств с нарушением закона суду не представлено.

Таким образом, по делу достоверно установлено, что ООО «Реванш» нарушило при подаче в УВМ УМВД России по Владимирской области форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Учитывая изложенное, действия ООО «Реванш» подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Вместе с тем в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом указанная норма может быть применена в отношении любого административного правонарушения, поскольку она не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

По смыслу закона при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. При формальном составе административного правонарушения решение вопроса о малозначительности деяния должно базироваться на анализе всех признаков состава административного правонарушения, а также причин и условий, способствующих его совершению.

Применительно к конкретным обстоятельствам исследуемого деяния, с учетом характера правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия доказательств, подтверждающих факт причинения вреда или наступления тяжких последствий, суд, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, приходит к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности и ограничении в данном случае устным замечанием.

При таких обстоятельствах устное замечание как метод воспитательного воздействия без юридических последствий для нарушителя, но с необходимостью осознания противоправности деяния, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения является достаточной для достижения по данному делу задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реванш» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью правонарушения, освободить ООО «Реванш» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова