Решение № 2-936/2017 2-936/2017~М-1039/2017 М-1039/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-936/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Висиханова З.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Чеченской Республики к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дженнет» <адрес>» об обязании разместить и обновить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с указанным иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дженнет» <адрес>» (далее – Учреждение), указывая, что прокуратурой <адрес> Чеченской Республики в сентябре 2017 года в рамках исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи проведен мониторинг официального сайта Учреждения, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства об информационной открытости деятельности образовательных организаций.

Так, согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Обязанность образовательных организаций формировать открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о своей деятельности, и обеспечивать доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», установлена ст.29 Закона об образовании.

Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации, в том числе ее содержание и форма предоставления, установлены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

При этом, в обязательном порядке предоставляется информация об образовательной организации (о создании, месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты, структуре и об органах управления образовательной организацией, реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой) и характере ее деятельности (о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам, языках образования, федеральных государственных образовательных стандартах, руководителе образовательной организации, персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, наличии общежития, интерната, поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года и др.).

Образовательной организацией должна быть обеспечена доступность ознакомления граждан с уставными документами и локальными актами. В этих целях, общеобразовательное учреждение размещает в общем доступе копии устава, лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями), плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора.

Кроме того, общедоступными должны быть документы, касающиеся образовательной деятельности организации: отчет о результатах самообследования, документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

Приказом Рособрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

Учреждение имеет свой официальный сайт в сети «Интернет» - https://djennet95.ru.

Между тем его изучением выявлены нарушения названных Правил.

Так, на главной странице сайта Учреждения в подразделе «Документы» отсутствуют копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, отчеты о результатах самообследования, плана хозяйственной деятельности образовательной организации.

Факт отсутствия выше указанной информации, а также других нарушений подтверждается распечатками с официального сайта Учреждения.

Отсутствие на указанном сайте необходимых сведений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, обучающихся в Учреждении, и их родителей на получение открытой и доступной информации об образовательном учреждении.

Одним из условий, способствующих этому, является отсутствие должного контроля за работой подчиненного работника по ведению сайта со стороны руководства Учреждения и непонимание важности данного вопроса, что в свою очередь привело к нарушениям обозначенного законодательства.

По поводу выявленных нарушений прокуратурой района в адрес заведующей Учреждения ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление о принятии действенных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Между тем нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних и граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать руководство МБДОУ «Детский сад «Дженнет» <адрес>» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, отчеты о результатах самообследования, плана хозяйственной деятельности образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – МБДОУ «Детский сад «Дженнет» <адрес>», надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил. Заведующая МБДОУ «Детский сад «Дженнет» <адрес>» ФИО3 подала в суд письменное заявление о признании иска с просьбой вынести решение об удовлетворении иска и рассмотрении дела в её отсутствие. Письменное заявление приобщено к материалам дела, что отражено в протоколе судебного заседания. Содержание ст.173 ГПК РФ и последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

Заведующей МБДОУ «Детский сад «Дженнет» <адрес>» к указанному заявлению также приложена справка и фотоотчет, согласно которой выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства об информационной открытости деятельности образовательных организаций устранены.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ч.2 ст.39 ГПК РФ, для непринятия признания иска не усматривается, в связи с чем суд находит возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить иск прокурора, поскольку удовлетворение требований основано на положениях Закона об образовании.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз.2 п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Вместе с тем, ответчиком суду представлена справка о размещении на официальном сайте Учреждения в сети «Интернет» необходимой информации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний и другая информация размещена на официальном сайте Учреждения ответчиком после предъявления искового заявления в суд, иск прокурора является обоснованным и правомерным, подлежит удовлетворению с указанием в решении суда, что оно в этой части исполнению не подлежит.

Решая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ и ч.2 ст.45 ГПК РФ о том, что прокурор освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.

В связи с удовлетворением требования прокурора о понуждении ответчика к совершению определенных действий, последним подлежит уплате госпошлина в размере 300 руб., поскольку истец был освобожден от уплаты госпошлины именно в этом размере.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Глава 25.3 Налогового кодекса РФ не содержит нормы об освобождении муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в связи с чем она подлежит уплате МБДОУ «Детский сад «Дженнет» <адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Дженнет» <адрес>» об обязании разместить и обновить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательной организации удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Дженнет» <адрес>» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний, отчеты о результатах самообследования, плана хозяйственной деятельности образовательного учреждения в течение 30 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение суда в исполнение не приводить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дженнет» <адрес>» госпошлину в размере 300 (триста) руб. в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Грозненский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

(подпись)

З.З. Висиханов

Копия верна:

Судья:

Секретарь: