Решение № 2-462/2017 2-462/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-462/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Михайловой Н.В., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год и предоставлении его в Управление Росприроднадзора по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Орион», в обоснование своих требований указывая, что Тайшетской межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения ООО «Орион» законодательства при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду, пользование природными ресурсами, в ходе которой установлено, что, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Орион» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером № Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес>, является действующим юридическим лицом и состоит на налоговом учете в МИФНС № с ДД.ММ.ГГГГ под идентификационным номером налогоплательщика №. Основным видом деятельности общества является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Дополнительные виды деятельности: лесозаготовки, предоставление услуг по пропитке древесины, распиловка и строгание древесины и т.д.. ООО «Орион» не предоставило расчет платы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 г.. В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основные принципы охраны окружающей среды: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде. Исходя из статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ, негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Плата за негативное воздействие на окружающую среду - это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц во исполнение их обязательств (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории РФ. Перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. По истечении установленных сроков суммы платежей взыскиваются с природопользователей в безакцептном порядке. Как указывает прокурор, согласно приказу Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал. В соответствии с приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием. Расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы. В соответствии со ст. ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 5 процентов: в бюджет <адрес> по нормативу 40 процентов; в бюджет муниципального образования «<адрес>» по нормативу 55 процентов. Прокурор указывает, что поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду должна быть внесена после произведенного ООО «Орион» расчета такой платы и его представления в Управление Росприроднадзора по <адрес>, общество нарушает интересы Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>», которые заключаются в том, что бюджеты Российской Федерации, <адрес> и муниципального образования «<адрес>» недополучают суммы, являющиеся статьей формирования соответствующих бюджетов. В связи с чем, Российская Федерация, <адрес>, муниципальное образование «<адрес>» не имеют возможности направить данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий.

Тайшетский межрайонный прокурор просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В судебном заседании помощник Тайшетского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал исковые требования в полном объеме по указанным выше основаниям.

Ответчик ООО «Орион», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил, доказательств произведения расчета платы и представление его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> суду не представил.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> по доверенности ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на исковое заявление, не возражал против удовлетворения заявленных требований, считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу указанного, суд с согласия помощника прокурора полагает возможным разрешить дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233-237 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав письменныематериалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охране окружающей среды являются в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ. Основным видом деятельности ООО «Орион» является торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами. Дополнительные виды деятельности в частности: предоставление услуг по пропитке древесины; торговля оптовая пиломатериалами; лесозаготовки; распиловка и строгание древесины; производство прочих строительных конструкций и столярных изделий; работы столярные и плотничные; торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах.

Таким образом, ООО «Орион», осуществляя деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно приказу Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду», в редакции, действующей на момент возникновения обязанности по предоставлению расчета и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, расчет представляется плательщиками в одном экземпляре в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службе по надзору в сфере природопользования переданы функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «Орион» не предоставило расчет платы и не произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 <адрес> образом, ООО «Орион» не исполнило свою обязанность по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, ООО «Орион» надлежит исполнить данную обязанность и осуществить расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>.

В силу указанного, суд находит исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион» произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова