Решение № 2-277/2020 2-277/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-277/2020

Дело № 2-277/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 14 мая 2020 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при помощнике судьи Кратик Э.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к ответчику Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о выкупе земельного участка под жилой дом

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, в котором просит:

-обязать, территориальное управление Росимущества в Калининградской области, предоставить мне земельный участок: с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, в собственность, путем заключения договора купли-продажи без проведения торгов.

-расторгнуть договор № ФС-<№> аренды земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

В обоснование иска истец указывает, что <Дата> она обратилась с Заявлением (вхд. <№>), в территориальное управление Росимущества в Калининградской области, в котором указала, что <Дата> заключила с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению имуществом Калининградской области договор аренды № ФС<№> земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>. Разрешенное использование указанного земельного участка - размещение жилого дома индивидуальной жилой застройки.

На земельном участке, с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., находиться объект недвижимого имущества, принадлежащий ей на праве собственности: жилое здание, общей площадью 52,5 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> (запись о регистрации в ЕГРН от <Дата> года<№>).

В поданном от <Дата> заявлении она просила расторгнуть договор аренды земельного участка и предоставить ей указанный земельный участок в собственность без проведения торгов.

На это заявление ответ не поступил.

Вместе с тем истец считает, что в отличие от земель особо охраняемых природных территорий (ст. 27 ЗК РФ) земельные участки в границах курортов (особо охраняемых территорий) не ограничены в обороте, в связи с чем подлежат предоставлению в частную собственность.

При таком положении, исходя из толкования положений Постановления Правительства РФ от 22 февраля 2018 года № 188 с учетом требований пункта 3 статьи 96 ЗК РФ, полностью изъятыми из оборота являются только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны, тогда как спорный участок находится во второй зоне, что не исключает предоставление его в частную собственность.

Порядок предоставления данного вида земельного участка, сформулирован в Постановлении Правительства РФ от 26.03.2015 № 279 «Об утверждении Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов», где в ч. 4 п. «б» указано, что «Цена продажи земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и уточнил, что просит расторгнуть договор аренды № ФС<№> с момента заключения между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и ФИО1, договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает позицию изложенную в отзыве на иск, из которого следует, что, по мнению ответчика, наличие у истца задолженности по арендной плате за землю по договору аренды препятствует заключению договора купли-продажи испрашиваемого истцом земельного участка.

Суд, выслушав сторону истца и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец <Дата> (л.д.12) обратился с заявлением (вх. <№>) к ответчику, в котором указала, что <Дата> заключила с ответчиком договор аренды № ФС-<№> земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>. Разрешенное использование указанного земельного участка - размещение жилого дома индивидуальной жилой застройки. Эти обстоятельства ответчик не оспаривает.

На земельном участке, с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., находится объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу на праве собственности: жилое здание, общей площадью 52,5 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес> (запись о регистрации в ЕГРН от <Дата> года<№>). Эти обстоятельства ответчик не оспаривает.

В поданном от <Дата> заявлении истец также просила расторгнуть договор аренды земельного участка и предоставить ей указанный земельный участок в собственность без проведения торгов. Эти обстоятельства ответчик не оспаривает.

Из отзыва ответчика на исковое заявление истца следует, что ответчик не согласен с иском, так как у истца имеется задолженность по арендной плате за земельный участок с КН <№>, площадью 800 кв.м., по договору аренды земельного участка № ФС-<№>, что препятствует заключению договора купли-продажи испрашиваемого истцом земельного участка с КН <№>, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <Адрес>.

Суд не может согласиться с мнением ответчика, по следующим основаниям.

Земельный участок с КН <№> площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, является федеральной собственностью. Эти обстоятельства стороны не оспаривают.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью 52,5 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, на земельном участке с КН <№> площадью 800 кв.м.

Между ответчиком и истцом заключен договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской федерации № ФС-<№> от <Дата>, на срок по <Дата>, для размещения индивидуального жилого дома.

Статья 39.2 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно положений пункта 2 ст.39.1 Земельного кодекса РФ, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно положений подпункта 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Согласно положений пункта 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из изложенных правовых положений истец, как собственник индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с КН <№>, имеет исключительное право на приобретение этого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Вместе с тем ответчик указывает о своем несогласии выкупа этого земельного участка, так как, по его мнению, имеются препятствие к этому в виде наличия у истца задолженности арендной платы за этот земельный участок.

Суд не может согласиться с этим, указанным ответчиком, основанием в отказе истцу в приобретении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, по следующим основаниям.

Так, положениями ст. 39.16 Земельного кодекса РФ установлены основания для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

Статья 39.16 Земельного кодекса РФ не предусматривает положений о праве уполномоченного органа устанавливать иные основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем указанные в статье 39.16 Земельного кодекса РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов не предусматривают такого основания, как - наличие у арендатора задолженности по арендной плате за испрашиваемый в собственность земельный участок.

Согласно градостроительного зонирования <Адрес> и договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской федерации № ФС-<№> от <Дата>, земельный участок с КН <№>, площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, находится во второй и третьей зонах округа санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное. Эти обстоятельств ответчик не оспаривает.

Согласно ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 27 ЗК РФ, устанавливающей ограничения оборотоспособности земельных участков, предусмотрено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Спорный земельный участок, сформирован под обслуживание принадлежащего истцу объекта недвижимости и расположен в границах курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, признанного таковым Постановлением Правительства РФ от 29.03.1999 №359.

Границы и режим округов санитарной охраны ряда курортов, в том числе, курорта Светлогорск-Отрадное в Калининградской области были установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 03.02.1982 № 130, которым определены границы округа санитарной охраны курорта, общая протяженность границ округа и границ каждой из трех зон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2000 года № 633 было утверждено Положение о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное.

В связи с этим охранные зоны и границы курорта Светлогорск-Отрадное, относящегося в тот период времени к особо охраняемым природным территориям, установленные указанными выше нормативными актами, в силу пункта 3 статьи Федерального закона № 406-ФЗ от 28.12.2013 сохранялись в границах, определенных в порядке, установленном до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Между тем, 22.02.2018 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Российской Федерации».

Данным Постановлением, изданным в соответствии с Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», установлены границы округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное (приложение № 1) и режим округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное (приложение № 2).

Одновременно Постановлением Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2000 № 633 «Об утверждении Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное».

Также данным постановлением внесены изменения в Постановление Совета Министров РСФСР от Совета Министров РСФСР от 31.05.1982 № 325 «Об установлении границ и режима округов санитарной охраны курортов Аршан в Бурятской АССР, Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области, Озеро Карачи в Новосибирской области и Ундоры в Ульяновской области» с исключением в наименовании и абзаце первом слов Светлогорск-Отрадное и Пионерск в Калининградской области; в постановлении Совета Министров РСФСР от 14.03.1983 № 128 «Об утверждении Положений о курортах Нальчик, Сергиевские минеральные воды, Шмаковка, Зеленоградск, Светлогорск-Отрадное и Хилово» с исключением в наименовании и тексте слов «Зеленоградск, Светлогорск-Отрадное».

В постановление Совета Министров РСФСР от 14.03.1983 № 128 «Об утверждении Положений о курортах Нальчик, Сергиевские минеральные воды, Шмаковка, Зеленоградск, Светлогорск-Отрадное и Хилово» внесены изменения, исключены слова Зеленоградск, Светлогорск-Отрадное, признано утратившим силу Положение о курорте «Светлогорск-Отрадное»

Также Приложением № 1 к постановлению Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 установлены границы округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, описано текстовое и графическое местоположение границ округа горно-санитарной охраны курорта с перечнем координат характерных точек этих границ, в том числе, координат и точек каждой из зон, с указанием, что общая протяженность границ округа горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное - 40365 метров.

Таким образом, постановлением Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 установлены режим и границы округов горно-санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное как особо охраняемой территории, к которым курорты отнесены на основании ст. 16 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», а также определены порядок, особенности функционирования и использования данной курортной территории.

В связи с данными положениями, земельные участки в пределах территории курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное как земли особо охраняемой территории имеют ограниченный режим использования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны. При этом в отличие от земель особо охраняемых природных территорий (ст.27 ЗК РФ) земельные участки в границах курортов (особо охраняемых территорий) не ограничены в обороте, в связи с чем подлежат предоставлению в частную собственность.

При таком положении, исходя из толкования положений Постановления Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 с учетом требований пункта 3 статьи 96 ЗК РФ, суд приходит к выводу, что полностью изъятыми из оборота являются только земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной (горно-санитарной) охраны, тогда как спорный участок находится во второй зоне, что не исключает предоставление его в частную собственность.

Следовательно, не имеется ограничений для предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, путем заключения ответчиком с истцом договора купли-продажи этого земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

С момента заключение между ответчиком и истцом договора купли-продажи земельного участка с КН <№> площадью 800 кв.м., и его государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок к истцу, договор № ФС-<№> аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской федерации от <Дата>, подлежит расторжению между ответчиком и истцом, так как право собственности на земельный участок с КН <№> у ответчика прекратится, а у истца возникнет. В связи с чем у истца, как собственника земельного участка, утратятся права и обязанности арендатора земельного участка.

Таким образом, исходя из вышеизложенных обстоятельств дела суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области предоставить ФИО1, земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, путем заключения договора купли-продажи земельного участка за плату без проведения торгов.

Расторгнуть между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и ФИО1, договор № ФС-<№> от <Дата> аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской федерации, с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, с момента заключения между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и ФИО1, договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.А.