Решение № 2-320/2018 2-320/2018~М-301/2018 М-301/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-320/2018

Дело №2-320/2018

Категория 2.045


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года. р.п.Таловая

Таловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Тульниковой Ю.С.;

при секретаре Чернышовой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к отделу МВД России по Таловскому району Воронежской области о взыскании недоплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к отделу МВД России по Таловскому району ГУ МВД РФ по Воронежской области с требованиями о взыскании, с учетом уточнений, недоплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 и 2018 годы в сумме 150660,86 руб. и компенсации морального вреда в размере 35000 руб. В обоснование иска указал, что являлся сотрудником ОМВД России по Таловскому району до 16.07.2018, и в 2017 году количество часов

сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени составило 546 (68,25 дней) и ему обязаны были выплатить 115789,27 руб. (51575 руб. (сумма оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в 2017 году) / 30,4 (среднемесячное число календарных дней) х 68,25), но ответчик оплатил ему за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 25448 руб. – т.е. только за 120 час. (15 дней); в 2018 году (до даты увольнения) переработка составила 440 час. (55 дней) и ему обязаны были выплатить 82930,59 руб. (45838 руб. (сумма оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в 2018) / 30,4 (среднемесячное число календарных дней) х 55), но ответчик оплатил ему за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени 22617 руб. – т.е. только за 120 час. (15 дней). Всего им недополучено150660,86 руб. Компенсации морального вреда подлежит на основании ст.237 ч.2 ТК РФ. Истец во время службы 12.06.2018 подавал рапорт о предоставлении дней отдыха за переработанное время, на что получил письменный ответ от 27.07.2018, в котором указано, что вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация. В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, выплата денежного довольствия должна производиться один раз в период с 20 по 25 число.

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, сведений о причинах неявки не предоставил. В судебных заседаниях 29.10.2018, 06.11.2018 пояснял суду, что в период службы в должности оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России по Таловскому району свои обязанности осуществлял по графику сменности и был ответственным за ежемесячное составление табелей учета служебного времени, но ранее 12.06.2018 с рапортом о предоставлении дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не обращался, поскольку считал это бесполезным; при обращении 12.06.2018 служебного спора не было, ответ начальника ОМВД от 27.07.2018 получил по почте уже после увольнения – в начале августа 2018; действительно отказался от предоставленных дополнительных дней отдыха с 16.07.2018, т.к. имел намерение уволиться из органов внутренних дел и занять обещанное ему вакантное место работы у другого работодателя. Суд счел возможным в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений, просил их удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие истца, и пояснил суду, что истцу должны были на основании ежемесячных табелей учета служебного времени предоставлять дни отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени либо выплачивать денежную компенсацию в период с 20 по 25 число, независимо, был ли рапорт или нет – это обязанность работодателя; истцу не разъясняли положения о порядке выплаты денежной компенсации и он о нем не знал; денежная компенсация за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни получена истцом в полном объеме; срок обращения в суд с настоящими требованиями не пропущен и составляет либо 3 года (общий срок исковой давности), либо 1 год – в соответствии со ст.392 ТК РФ, поскольку истец уже уволился из ОВД и на него специальные нормы законодательства не распространяются.

Представитель ответчика ФИО2 не признала исковые требования, просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что истец, согласно представленных графиков учета служебного времени, привлекался для работы сверхустановленной продолжительности рабочего времени, но ему полностью выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в предусмотренном законодательством объеме – по 120 час. за 2017 год и 2018 год, за предоставлением дней отдыха истец не обращался, хотя, в силу возложенных обязанностей лично заполнял табели учета служебного времени и знал ежемесячно количество часов переработки, получал денежную компенсацию за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапортов и приказов по ОМВД; по роду службы знал и должен был знать действующее законодательство о порядке выплаты денежной компенсации; истец обратился 12.06.2018 с рапортом о предоставлении дней отдыха за переработку, но, поскольку часть личного состава ОМВД в это время была направлена в служебную командировку, и один их четырех оперативных дежурных находился в отпуске, что подтверждается представленными приказами, руководство предложило истцу дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени с 16.07.2018, но он отказался и уволился; истцом пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями, предусмотренный ст.72 ФЗ «О службе», поскольку выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в месяц в период с 20 по 25 число, и о наличии задолженности истцу было или должно стать известно в день выплаты такового.

Представитель ответчика ФИО3 также не признала исковые требования, просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что истцу полностью выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в предусмотренном законодательством объеме.

Суд, выслушав стороны, и, изучив материалы дела в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно ст. 3 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу положений части 6 статьи 53 Федерального закона N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Как следует из приказа №№ л/с от 09.11.2016, вынесенному начальником ОМВД России по Таловскому району ГУ МВД РФ по Воронежской области на основании рапорта инженера направления информационных технологий, связи и защиты информации ОМВД России по Таловскому району майора внутренней службы ФИО4 от 08.11.2016, он назначен на должность оперативного дежурного дежурной части отдела МВД России по Таловскому району Воронежской области с 10.11.2016. Как следует из указанного рапорта от 08.11.2016, ФИО4 ознакомлен с должностным регламентом по должности оперативного дежурного, установленным порядком начисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и времени отдыха.

По утверждению сторон и в соответствии с приказами №№ л/с от 16.07.2018, №№ л/с от 14.11.2017 начальника ОМВД России по Таловскому району ГУ МВД РФ по Воронежской области, вынесенными на основании рапортов истца, последнему выплачена денежная компенсация в сумме 25448 час. за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 час (15 дней службы) за 2017 год и в сумме 22617 руб. за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 час (15 дней службы) за 2018 год, исходя из установленных сумм оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия. Таким образом, суд считает установленными факты правильности произведенных работодателем указанных расчетов и получения истцом денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве по 120 час. за 2017 и 2018 годы.

Как следует из положений действующего с 03.04.2018 приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п.283); сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время (п.284); компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (п.285); предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) установленными должностными лицами (п.290); сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.293).

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшим по 02.04.2018 пунктами 9, 10, 15,18,56 Порядком привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденным Приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961.

Следовательно, в силу перечисленных норм работа сверх установленной продолжительности служебного времени сотруднику компенсируется предоставлением дней отдыха в течение недели, а в случае невозможности предоставления дней отдыха в указанное время, предоставлением дополнительных дней отдыха в иное время, в том числе и путем присоединения к ежегодному отпуску на основании соответствующего рапорта сотрудника. Такой способ компенсации является приоритетным. Сотрудник также вправе получить денежную компенсацию за работу сверх установленной продолжительности служебного времени. Выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

При этом пункт 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, предусматривает, что количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, не должно превышать 120 часов, то есть установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, за предоставлением дней отдыха за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в период с ноября 2016 по июнь 2018 года он впервые обратился с рапортом 12.06.2018, и отказался от предоставленных дополнительных дней отдыха перед увольнением, что также зафиксировано в акте от 13.07.2018 (л.д.134 т.1).

В свою очередь, при увольнении ФИО4, в соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 N 65, произведена выплата компенсации в пределах ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере 120 часов в год. А равно, в 2017 году на основании рапорта ФИО4 от 11.11.2017 по приказу №№ л/с от 14.11.2017, вынесенному начальником ОМВД России по Таловскому району ГУ МВД РФ по Воронежской области (л.д.78,79 т.1), была произведена выплата компенсации в пределах ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере 120 часов в год (15 календарных дней службы).

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации за сверхурочную работу и вытекающих из этого требования производных требований о компенсации морального вреда.

Доводы стороны истца о том, что ФИО4, являясь сотрудником органов внутренних дел, не знал порядка обеспечения денежным довольствием, суд считает несостоятельными при наличии соответствующих вышеуказанных рапортов ФИО4 об ознакомлении с должностным регламентом по должности оперативного дежурного, установленным порядком начисления и выплаты денежного довольствия, о выплатах денежной компенсации, и обязанностей сотрудника ОВД, закрепленных в ст.12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Кроме того, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Согласно ч. 4 ст. 72 вышеуказанного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права.

Как правильно указано в уточненном иске и в соответствии с пояснениями представителя истца, выплата денежного довольствия сотрудникам за текущий месяц производится в период с 20 по 25 число каждого месяца.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным приказом начальника ОМВД России по Таловскому району ГУ МВД РФ по Воронежской области №129 от 26.06.2016, истцу установлен режим службы на основании графика сменности, при этом производится суммированный учет служебного (рабочего) времени – 3 месяца (с 1 января по 31 марта, с 1 апреля по 30 июня, с 1 июля по 30 сентября, с 1 октября по 31 декабря).

Соответственно, истец, самостоятельно распоряжаясь своими правами, ежемесячно составлял табели учета служебного времени сотрудников, знал о количестве часов сверхурочной работы ежемесячно, и о том, что ему не начисляется и не выплачивается денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Суд считает, что исковые требования о взыскании недоплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2017 год, за 1 квартал 2018 года не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Доводы представителя истца о том, что срок не пропущен, ошибочны, оснований для применения общих норм трудового права не имеется, поскольку спорные правоотношения регулируются специальными нормами, а денежная компенсация истцу за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ежемесячно не начислялась.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 к отделу МВД России по Таловскому району Воронежской области о взыскании недоплаченной денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Таловский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 13 ноября 2018 года.

Судья Ю.С.Тульникова