Решение № 2-198/2019 2-198/2019(2-2554/2018;)~М-2346/2018 2-2554/2018 М-2346/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело № 2-198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 15 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске (далее ГУ УПФ РФ в г. Магнитогорске), в котором просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; засчитать в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г, с 20.09.1996г по 12.08.1999г календарно.

В обоснование требований истец указала, что ответчик своим решением от 17.09.2018 г. незаконно отказал в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. Незаконно не засчитал в специальный стаж период работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г в должности медицинской сестры инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в должности старшей медицинской сестры детского отделения госпиталя, т.к. наименование учреждения якобы не соответствует списку. В спорные периоды она соблюдала санитарно-эпидемиологический режим, подчинялась приказам Минздрава РФ, должностным инструкциям, занималась медицинской деятельностью, её специальный страховой стаж составляет более 30 лет.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель истца – ФИО2, допущенная к участию в деле по устному заявлению, позицию своего доверителя поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, пояснив, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем, требования истца удовлетворению не подлежат.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства в судебном заседании, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

13 августа 2018 года ( л.д.33-39) истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

17 сентября 2018 года решением УПФР в г. Магнитогорске истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не засчитан в специальный стаж период работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г в должности медицинской сестры инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в должности старшей медицинской сестры детского отделения госпиталя, т.к. госпиталь не являлся юридическим лицом, а применить п.1 Правил 1999 года как работу в соответствующих структурных подразделениях нельзя, так как госпиталь не предусмотрен как структурное подразделение. Продолжительность специального стажа ФИО1 по постановлению Правительства РФ №665 определена ответчиком в размере 25 лет 7 месяцев 12 дней, по Постановлению правительства РФ №781 - 24 года 11 месяцев, с учетом норм постановления Конституционного суда РФ №2-П - 24 года 8 месяцев 18 дней. ( л.д.7-11)

Согласно решению Ленинского районного суда г. Магнитогорска от 09 октября 2017 года, вступившему в законную силу без изменений, ФИО1 отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г в должности медицинской сестры инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье, с 20.09.1996г по 12.08.1999 г. ( как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) ( л.д.19-32).

Согласно тексту судебного акта решением ответчика № 275446/17 от 03.05.2017 года продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО1 в медицинских учреждениях определена на дату ее обращения за установлением пенсии в 2017 году ( 04.04.2017 г.) равной 28 лет 07 месяцев 23 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 82.305.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г № 464 в календарном порядке включены периоды работы истца с 01.06.1994г по 31.07.1996г в должности медицинской сестры инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье, с 20.09.1996г по 12.08.1999г в должности старшей медицинской сестры детского отделения госпиталя Воинской части № 71111 г. Межгорье. ( л.д.19 оборот)

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.06.1994г по 31.07.1996г работала медицинской сестрой инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111, в период с 20.09.1996г. по 12.08.1999г медицинской сестрой детского отделения госпиталя воинской части 71111, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой № 147 от 20.10.2016 года, справкой №92 от 23.04.2012 (л.д.79-82, 54, 55).

Из указанных справок следует, что госпиталь являлся структурным подразделением войсковой части №71111 - казенного учреждения.

В соответствии с актом документарной проверки ответчик комиссионно 20.02.2017 года посчитал возможным с учетом сведений персонифицированного учета период работы истца с 01.06.1994г по 31.07.1996 г.( 2-2-1) медицинской сестрой инфекционного отделения госпиталя Воинской части № 71111, период с 20.09.1996 г. по 12.08.1999 г. ( 2-10-23) медицинской сестрой детского отделения госпиталя воинской части 71111 включить в специальный стаж истца. ( л.д.64-68)

Так согласно выписке из ИЛС указанные спорные периоды показаны работодателем как работа ФИО1, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ( л.д.44)

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзаца 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С января 2002 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2–П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 01.01.2002 г.

Согласно содержанию пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.

Согласно п. 2.10 Инструктивного письма N 1-63-И от 30.06.1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции Постановления от 26 мая 2009 г. N 449) утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), а также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила от 29.10.2002).

В пункте 6 Списка поименованы госпитали всех наименований в качестве учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом пунктом 6 Правил от 29.10.2002 предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, должны быть засчитаны периоды работы в структурном подразделении войсковой части - госпитале.

На момент повторного обращения к ответчику 13 августа 2018 г. с учетом включенного судом периода работы ( 2-2-1+2-10-23=5-0-24) специальный стаж истца составлял более требуемых 30 лет ( 25-7-12+5-0-24), поэтому, требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию с даты обращения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФР в городе Магнитогорске включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.06.1994г по 31.07.1996г, с 20.09.1996г по 12.08.1999г.

Обязать ГУ УПФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: