Постановление № 5-191/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-191/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г.Валдай « 07 » ноября 2017 года

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 03 ноября 2017г.

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украинской ССР, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребёнка на Украине, детей на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, к административной ответственности привлекавшегося 24.03.2017г. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (штраф не оплачен), русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ. начальник ОВМ ОМВД России по Валдайскому району Новгородской области ФИО2 составила протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, согласно которому последний обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола следует, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время он уклоняется от выезда из Российской Федерации, продолжает проживать по адресу: <адрес>, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002г. Факт совершения правонарушения установлен 02.11.2017г. в 12 час. 30 мин. при проведении проверочного мероприятия по адресу: <адрес>

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что является гражданином Украины, в октябре 2016 года приехал на территорию РФ, проживает без регистрации в г.Валдай Новгородской области, ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал брак с гражданкой РФ ФИО5., выезжать на Украину не намерен, собирается узаконить своё пребывание в РФ.

Выслушав объяснения ФИО1, а также начальника ОВМ ОМВД России по Новгородской области ФИО2, оставившей вопрос о назначении административного наказания на усмотрение суда, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Факт того, что ФИО1, являясь гражданином Украины, прибывшим в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по истечении предельного 90-дневного срока пребывания в РФ с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ и продолжает проживать в Новгородской области без постановки на миграционный учет, подтверждается объяснениями ФИО1 в судебном заседании; паспортом гражданина Украины №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; копией решения Валдайского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ считает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребёнка. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ считает повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.Согласно ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ. Однако такое дополнительное наказание может быть не назначено лицу, совершившему правонарушение, в случаях, предусмотренных нормами международного права (ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ) при наличии предусмотренных ими исключительных обстоятельств. По смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину должны учитываться характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность. В судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии оснований для назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц. На территории РФ проживает супруга ФИО1 – ФИО4, являющаяся гражданкой РФ, брак с которой был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. С учётом данных о личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, допускающих нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет соответствовать ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание, что ФИО1 проживает на территории РФ без правовых оснований в течение длительного времени, доказательств, подтверждающих принятие им мер по легализации своего правового положения на территории РФ не представил, суд принимает решение о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере, приближенном к максимальному размеру, предусмотренному санкцией соответствующей статьи закона, однако без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9-29.11, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей. Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Номер счета для оплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), счет № 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, идентификатор УИН 18811539990924477329, БИК 044959001, ИНН <***>, ОКТМО 49608000, КПП 532101001, КБК 18811640000016022140, наименование платежа: Штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ). Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть в полном размере уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока суд направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд Новгородской области.Судья: Д.В. Медведев