Решение № 2А-2543/2019 2А-2543/2019~М-3129/2019 М-3129/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-2543/2019

К делу № 2а-2543/2019

УИД23RS0011-01-2019-004427-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года Геленджик Краснодарского края

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Садова Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

с участием представителей:

административного истца по доверенности - ФИО1,

административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об обязании утвердить и согласовать схему расположения земельного участка.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о корректировке местоположения границ земельного участка находящегося в муниципальной собственности, возложении обязанности на административного ответчика утвердить и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый №, площадь: 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, по адресу: <адрес>, в уточненных границах.

В обоснование своих требований указал, что земельный участок предоставлен административным ответчиком по договору № аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по результатам аукциона от 11.07.2019г., на основании выписки из протокола № от 26.06.2019г. проведения аукциона комиссии по проведению аукционов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город-курорт Геленджик, зарегистрирован в Геленджикском отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чем сделана запись регистрации №, 3 от 16.07.2019г.

В настоящее время, как указывает административный истец, ему стало известно, что фактические границы земельного участка частично расположены в охранной зоне инженерных сетей, без права строительства. Указанное ограничение в пользовании участком и параметров разрешенного строительства, не отражено в договоре аренды № от 11.07.2019г., вследствие чего ФИО3 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик с заявлением о корректировке местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

Письмом зам. главы муниципального образования город-курорт Геленджик от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии решения - о корректировки границ земельного участка, поскольку оснований для принятия решения о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером № не имеется.

Административный истец считает, что при решении вопроса о возможности корректировки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 913 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, административный ответчик не принял к рассмотрению доводы истца, что указанный земельный участок, был предоставлен и сформирован в границах с видом разрешенного использования «магазины», без сведений о выявленных ограничений в пользовании участком и параметров разрешенного строительства. Полагает, что обжалуемые действия административного ответчика, выраженные в письменном ответе от 18.07.2019г. №, нарушают права и интересы административного истца, в проектировании и определения места допустимого размещения планируемого строительства объекта, в связи, с чем обратился в суд.

Административный истец просил суд утвердить и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый №, площадь: 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик осуществить действия для государственного кадастрового учета, изменений местоположения характерных точек границ земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя по доверенности ФИО1, что не противоречит положениям ст.ст. 48, 53, 54 ГПК РФ, которая требования поддержала, настаивала на удовлетворении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Геленджик по доверенности ФИО2, пояснила суду, что в административном порядке у административного ответчика отсутствует возможность корректировки границ, так как это влечет изменение характеристик участка, выступающих предметом договора аренды, заключенного по результатам торгов, в удовлетворении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1. Нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. Соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО3 обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представил суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ администрации город-курорт Геленджик от 18.07.2019г., в суд с настоящим заявлением административный истец обратился 24.07.2019г., то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Как следует из представленных письменных доказательств, административному истцу на настоящий момент на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадь: 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: <адрес> Основанием возникновения права аренды явился договор № аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по результатам аукциона от 11.07.2019г.

В отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет, в подтверждение чего представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Видом разрешенного использования земельного участка является «магазины». Срок аренды сторонами по договору установлен до 11.01.2021г. (пункт 7.2. Договора).

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, административный истец указывает на то, что в настоящее время возникла необходимость в осуществлении кадастрового учета изменений границ земельного участка ввиду того, что фактические границы земельного участка частично расположены в охранной зоне инженерных сетей, без права строительства. Указанное ограничение в пользовании участком препятствует проектированию объекта капитального строительства и определения параметров разрешенного строительства при определении места допустимого размещения здания на земельном участке.

Таким образом, необходимо утвердить и согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в уточненных границах без изменения площади участка.

Административным истцом предоставлен суду отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выраженный в письменном ответе от 18.07.2019г. №, в удовлетворении заявления административного истца. При этом одним из оснований данного отказа является невозможность корректировки границ земельного участка, так как это влечет изменение характеристик участка, выступающих предметом договора аренды, заключенного по результатам торгов.

Удовлетворяя требование административного истца в части понуждения административного ответчика в изменении границ участка согласно предоставленной схемы расположения земельного участка, то суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусмотрена возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка.

Исходя из анализа норм Закона о кадастре, следует, что уточнение местоположения границы земельного участка возможно в случаях:

- отсутствия в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка;

- если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения либо не позволяют однозначно определить (восстановить) положение характерных точек границ на местности;

- исправления ошибок в местоположении границ земельного участка.

Данная позиция также изложена в письмах Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес>.

Таким образом, если содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ указанного в обращении земельного участка соответствуют одной из перечисленных выше ситуаций, то правообладатель имеет право внести уточнение в такие сведения.

Срок, в течение которого правообладатель земельного участка может осуществить проведение кадастровых работ и подачу заявления на государственный кадастровый учет, законом не ограничен.

Таким образом, в данном конкретном случае, как установлено в судебном заседании, со слов представителя административного истца, при проведении аукциона существенным условием договора аренды, было предоставления указанного участка в аренду для размещения объектов торговли, с указанием параметров разрешенного строительства объекта, без сведений об выявленных ограничений в пользовании участком и параметров разрешенного строительства. В связи с этим следует сделать вывод о том, что имеется необходимость в исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка, со смещением границ согласно предоставленной схеме расположения земельного участка, с целью определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

В связи с изложенным осуществление кадастрового учета изменений границ земельного участка явится в соответствии с изложенными выше нормативными актами, а в связи с этим необходимо утверждение и согласование органом муниципальной власти схемы расположения земельного участка.

При этом в соответствии с пунктом 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Однако пункт 2 данной нормы закона указывает, что обязанность доказывания законности оспариваемых действий организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

То есть из изложенного следует, что при разрешении настоящего административного дела именно представитель органа муниципальной власти должен доказать законность названного выше отказа.

Вместе с тем представитель административного ответчика не оспаривала в судебном заседании доводы административного истца, об отсутствии указанных сведений об ограничении в пользовании участком и параметров разрешенного строительства, до проведения аукциона по предоставлению участка в аренду, для размещения объектов торговли.

При этом, принимая решение об удовлетворении настоящего административного иска, суд учитывает, что таким решением суда ничьи законные права и интересы не нарушаются, в том числе и органа муниципальной власти.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет принять решение об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3, удовлетворить.

Считать утвержденной и согласованной администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик схему корректировки местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: №, на кадастровом плане территории, площадью 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: <адрес>, в уточненных границах, согласно которой, характерные точки границ уточненного участка с кадастровым номером: №, имеют следующие координаты в системе координат МСК-23:

№ точки 1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик осуществить действия для государственного кадастрового учета, в части: изменений местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, на кадастровом плане территории, площадью 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - магазины, по адресу: <адрес>, в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Настоящее решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для осуществления без предоставления дополнительных документов государственного кадастрового учета изменений местоположения характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории, площадью 913 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: <адрес>, в уточненных границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года.

Судья: