Решение № 2-356/2017 2-356/2017~М-333/2017 М-333/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2017 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Антошине Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с разрешенным видом использования для ведения личного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на котором ею, без разрешающих документов, хозяйственным способом, за свой счет возведено строение с общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию муниципального образования Заокский район ей отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку выдача разрешения противоречит действующему законодательству в связи с тем, что работы по строительству объекта уже произведены, рекомендовано обратиться в суд.

Истец просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв.м, степень готовности объекта незавершенного строительства 78%, расположенного по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что отсутствие государственного признания права собственности не позволяет ее доверителю использовать незавершенный строительством объект в полной мере. Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. Указывает на то, что согласно техническому заключению спорный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила признать за ФИО1 собственности на незавершенный строительством объект, с площадью застройки <данные изъяты> кв.м, степенью готовности объекта 78%, надворные постройки - хозяйственный блок, площадью <данные изъяты> кв.м., уборную и сарай с погребом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом, о чем представил в суд заявление.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 3 Гражданского кодекса РФ лицо вправе обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом путем признания права.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного постоянного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №№ является собственником земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №№, по адресу: <адрес>

На данном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства - индивидуальный жилой дом площадью застройки <данные изъяты> кв.м., со степенью готовности — 78%.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на объект незавершенного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, признаются объектами незавершенного строительства.

Объекты незавершенного строительства на основании п. 1 ст. 130 ГК РФ являются недвижимыми вещами.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Из положений ст. 128, п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу, в связи с чем, признание права собственности на объекты незавершенного строительства возможно, в том числе, и по решению суда.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно градостроительного плана земельный участок с кадастровым № № расположен в территориальной зоне, которая предусматривает индивидуальное жилищное строительство.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Заокский правовой центр» рассматриваемое строение, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> находится в пределах границ земельного участка, требуемые расстояния до границ участка соседних участков и строений соблюдены.

Из технического заключения ГУ ТО «Областное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что незавершенные строительством объекты лит. А, лит. над А, лит. а, лит. al, расположенные по адресу: <адрес> являются объектами капитального строительства согласно п. 10 ст. 1 Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Объекты незавершенного строительства - лит. А, лит. над А, лит. а, лит. al находятся в стадии строительных работ по завершению строительства для использования в дальнейшем по функциональному назначению - жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства).

Строительные работы должны проводится в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ и в соответствие с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013 года); Свода правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.01.2016 года №725/пр); Приказа МЧС России от 24.04.2013 года №288 (ред. 18.07.2013 г.) Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и конструктивным решениям"); Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 "Об утверждения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (ред. от 02.08.2016 г.); Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте 15.10.2003 г. №5176); Постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 года №64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (ред. от 27.12.2010).

Техническое состояние возведенных несущих строительных конструкций лит. А, лит. над А, лит. а, лит. al - незавершенных строительством объектов, расположенных по адресу: <адрес> - исправное, то есть строительное состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153)).

Конструктивные решения, принятые заказчиком при строительстве объектов лит. А, лит. над А, лит. а и лит. al выполнены с соответствием действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013 года); Свода правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (принят постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. №153); Свода правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.10.2010 г. №820); Приказа МЧС России от 24.04.2013 года №288 (ред. 18.07.2013 г.) Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и конструктивным решениям").

Объекты лит А, лит. над А, лит а и лит. al не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, возведенное истцом спорное строение, является самовольной постройкой, поскольку строительство осуществлено без получения разрешения на строительство.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1 общалась в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию самовольно возведенного ею строения, расположенного по адресу: <адрес>, ей было отказано в этом, при этом разъяснено, что выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принимала меры к легализации самовольно возведенной постройки, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключение специалиста, подтверждающие соответствие спорного объекта незавершенного строительства противопожарным, строительным, санитарно- эпидемиологическим нормам и правилам, градостроительным нормам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 собственности на незавершенный строительством объект, с площадью застройки <данные изъяты> кв.м, степенью готовности объекта 78%, надворные постройки - хозяйственный блок, площадью <данные изъяты> кв.м., уборную и сарай с погребом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Председательствующий: