Решение № 2-382/2023 2-382/2023~М-349/2023 М-349/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2-382/2023

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,

при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - улично-дорожной сети (<адрес>,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по выявлению, постановке на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (далее также - Доброминское сельское поселение), в ходе которой установлено, что на территории Доброминского сельского поселения имеется объект недвижимого имущества, собственник которого не определен: улично-дорожная сеть (<адрес>, протяженностью 0,9 км, шириной 4 м, вид покрытия – грунтовая.

Данный объект включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения, утвержденный постановлением Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №а о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, но постановка на кадастровый учет данного объекта как бесхозяйного не произведена.

Указывая, что орган местного самоуправления, Администрации Доброминского сельского поселения, не обеспечила в соответствии с действующим законодательством постановку на государственный кадастровый учет в регистрирующем органе бесхозяйное имущество, не имеющее собственника, - улично-дорожную сеть (<адрес>), расположенную на территории Доброминского сельского поселения в <адрес>, что свидетельствует о неисполнении надлежащим образом полномочий в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством, и данное обстоятельство препятствует принятию объекта недвижимости в муниципальную собственность для дальнейшего его содержания, ремонта и обустройства в целях обеспечения безопасности дорожного движения при финансировании из бюджетных средств, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию Доброминского сельского поселения принять меры к постановке на кадастровый учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – улично-дорожная сеть (<адрес>, протяженностью 0,9 км, шириной 4 м, вид покрытия – грунтовая.

В судебное заседание представитель ответчика - Администрации Доброминского сельского поселения не прибыл, надлежаще извещен.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Помощник прокурора в суде исковые требования поддержал в полном объёме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее-Закон от 13.07.2015 №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимо имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объект незавершенного строительства.

Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок ней.

Согласно пункта 2 части 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

В соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселена может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с п.5 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку), органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Судом установлено, что улично-дорожная сеть (<адрес>, протяженностью 0,9 км, шириной 4 м, вид покрытия – грунтовая, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения, однако, до настоящего времени собственник данного объекта не определен, и как бесхозяйный объект органом местного самоуправления данный объект недвижимости в установленном порядке не учтен.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств, в том числе: пояснениями представителя истца, письменными доказательствами - исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района по результатам проверки постановки на учет и закреплению права собственности бесхозяйных объектов на территории Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения Администрации Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями постановлений Администрации Доброминского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» и от ДД.ММ.ГГГГ №а «О внесении изменений в постановление Администрации Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с Приложением (Перечнем) в новой редакции, где в позиции 1 поименована <адрес>, не имеющая собственника.

Как следует из копии Устава Доброминского сельского поселения (выписка) д.Белый Холм входит в состав территории Доброминского сельского поселения (п.5 ч.4 ст.6) и к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.3 ч.2 ст.8).

Суд признает обоснованными доводы истца о том, что в отсутствие постановки улично-дорожной сети <адрес> на учет в регистрирующем органе как бесхозяйного имущества ответчик - Администрация Доброминского сельского поселения - не имеет возможности оформить данное имущество в муниципальную собственность и надлежащим образом осуществлять полномочия органа местного самоуправления в отношении данной дороги местного значения, в том числе по осуществлению финансирования объекта в целях надлежащего использования по назначению и обеспечения безопасности дорожного движения во исполнение норм Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и в соответствии с Уставом муниципального образования.

Ответчик против удовлетворения исковых требований, в том числе относительно сроков устранения нарушений, возражений не представил.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию Доброминского сельского поселения Глинковского района Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к постановке на учет улично-дорожной сети (<адрес>, протяженностью 0,9 км, шириной 4 м, вид покрытия – грунтовая, в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.