Решение № 2-2760/2017 2-2760/2017~М-1946/2017 М-1946/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-2760/2017

Дело № 2-2760/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 17 мая 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Абакана, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 , ФИО9, к Министерству здравоохранения Республики Хакасия об обязании обеспечить бесплатными лекарственными средствами,

с участием помощника прокурора Пермяковой М.В., представителя ответчика ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Абакана, действуя в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения РХ об обязании обеспечить материальных истцов лекарственными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Абакана по заявлениям ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о необеспечении их льготными лекарственными препаратами проведена проверка, в ходе которой установлено, что заявители являются <данные изъяты>, наблюдаются в ФИО1». Врачами данного лечебного учреждения им выписаны рецепты на получение бесплатных льготных лекарственных препаратов. При обращении в аптеку ФИО2 лекарственные препараты предоставлены им не были по причине их отсутствия. До настоящего времени истцы не обеспечены необходимыми для лечения лекарствами. На основании изложенного просит обязать Министерство здравоохранения РХ обеспечить истцов бесплатными лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам: ФИО4 - лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецептам серии № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 - лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 - лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 - лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 - лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 - лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора г. Абакана Пермякова М.В. исковые требования уменьшила, в связи с обеспечением ФИО6 лекарственными препаратами <данные изъяты> № по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 лекарственным препаратом <данные изъяты> № по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 лекарственным препаратом <данные изъяты> № по рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в указанной части не поддержала. В обоснование заявленных требований привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время частично обеспечена ФИО6, ей выдан лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Также частично обеспечена ФИО7 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что Министерством здравоохранения РХ принимаются все необходимые меры по обеспечению инвалидов бесплатными лекарственными средствами. Однако выдачей лекарственных средств занимаются аптеки. Возражала против обращения решения суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что это может привести к нарушению законодательства о проведении закупок.

Материальные истцы в судебное заседание не явились, будучи извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (п. 3 ч. 1 ст. 16 названного Федерального закона № 323-ФЗ).

В целях обеспечения конституционных прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 № 1403 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 и на плановый период 2018 и 2019 годов, которой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2016 № 655 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов, в которой приведен Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из п. 4.4.3 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.06.2009 № 260, следует, что к полномочиям Министерства здравоохранения Республики Хакасия относится обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, в том числе утверждение порядка отбора аптечных организаций, имеющих право на отпуск лекарственных препаратов отдельным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается справками ФИО3 №, №, №, №, выпиской ФИО1 из медицинской карты ФИО9, выпиской ФИО1 из медицинской карты ФИО8, истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются <данные изъяты>, наблюдаются в ФИО1 Врачами данного лечебного учреждения им выписаны рецепты на получение бесплатных льготных лекарственных препаратов:

- ФИО4 – рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве по <данные изъяты> упаковки;

- ФИО5 - рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок;

- ФИО6 – рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО7 - рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки;

- ФИО8 - рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок; рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок;

- ФИО9 - рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ на лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок.

При обращении истцов в аптеки ФИО2 указанные лекарственные препараты предоставлены не были по причине их отсутствия.

В судебном заседании представитель ответчика поясняла, что в настоящее время частично обеспечены лекарственными препаратами ФИО6, ей выдан лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственный препарат <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также частично обеспечены ФИО7 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО8 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выписками из электронной базы Министерства здравоохранения РХ подтверждается, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – лекарственным препаратом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – лекарственным препаратом <данные изъяты>; ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>; ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>.

Поскольку ФИО6, ФИО7 и ФИО8 обеспечены вышеназванными лекарственными препаратами, прокурор исковые требования в указанной части не поддержал, уменьшив их размер.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что материальные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО9 до настоящего времени не обеспечены лекарственными препаратами согласно выписанным рецептам, ФИО6 не обеспечена лекарственными средствами по рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 не обеспечена лекарственным препаратом по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 - по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных норм права, отсутствия доказательств выдачи материальным истцам лекарственных препаратов, исковые требования прокурора г. Абакана об обязании Министерства здравоохранения РХ обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО6 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО8 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора об обращении решения к немедленному исполнению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В п. 11 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Между тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцами не представлено доказательств, подтверждающих то, что необращение решения к немедленному исполнению приведет к возникновению угрозы жизни и их здоровья.

Таким образом, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено, оснований для обращения решения к немедленному исполнению у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Абакана, действующего в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 , ФИО9, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО4 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок согласно выписанным рецептам серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО5 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО6 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО7 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковки согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО8 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ; лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Хакасия обеспечить ФИО9 лекарственным препаратом <данные изъяты> № в количестве <данные изъяты> упаковок согласно выписанному рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования Прокурора города Абакана об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2017 года