Решение № 2-315/2024 2-315/2024~М-256/2024 М-256/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-315/2024

Дело №

УИД 05RS0№-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 15 июля 2024 года

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора г. ФИО1 С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 Республики Дагестан к ФИО2 об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1275+/-12 кв.м. с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенного по адресу: <...> «а», принадлежащего ФИО2, с «для индивидуальной жилой застройки» на «среднеэтажная жилая застройка»,

установил:

Прокурор г. ФИО1 Республики Дагестан обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об аннулировании записи в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1275+/-12 кв.м. с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенного по адресу: <...> «а», принадлежащего ФИО2, с «для индивидуальной жилой застройки» на «среднеэтажная жилая застройка».

В обосновании иска указано, что прокуратурой г. ФИО1 проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при изменении вида разрешенного использования земельного участка, и установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главы администрации ГО «город ФИО1» за № изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:47:020032:261, площадью 1 275 кв.м., расположенного по адресу: <...> «а», с вида разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» на вид «среднеэтажная жилая застройка», код вида разрешенного использования 2.5. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка с вида разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» на вид «среднеэтажная жилая застройка». Вместе с тем, изучением протокола публичных слушаний, заключения, а также первичного материала, послужившего основанием изменения вида разрешенного использования земельного участка, выявлены нарушения федерального законодательства. При проведении процедуры публичных слушаний владельцы смежных (соседних) земельных участков не присутствовали, в т.ч. информация о персональных данных, а также их согласия на обработку данных, сведения о кадастровых номерах земельных участков и др. отсутствуют. В нарушение п. 22 ст. 5.1 ГрК РФ в заключении о результатах публичных слушаний реквизиты протокола публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах публичных слушаний, не указаны. В нарушение п. 2 ч. 8 ст. 5.1 ГрК РФ не было распространено оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города принесен протест на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». По итогам рассмотрения протеста прокурора постановлением и.о. главы администрации ГО «город ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ за № отменено постановление и.о. главы администрации ГО «город ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», земельного участка с кадастровым номером 05:47:020032:261, площадью 1 275 кв.м., расположенного по адресу: <...> «а». Заключение от ДД.ММ.ГГГГ о результатах слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> «а» г. ФИО1, с кадастровым номером 05:47:020032:261, отменено. При таких обстоятельствах, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:47:020032:261, общей площадью 1275+/-12 кв.м., проведено незаконно. Сохранение сведений о рассматриваемом земельном участке в ЕГРН может создать препятствия для использования земельного участка по назначению. Интересы муниципального образования заключаются в точном единообразном исполнении законов по всей территории г. ФИО1.

Прокурор г. ФИО1 С.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации ГО «город ФИО1» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считал возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и представителя третьего лица, и, выслушав доводы прокурора г. ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одними из принципов функционирования правовых механизмов и норм градостроительного законодательства являются обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности и обеспечение участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия.

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 2); изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

На основании части 5 статьи 46 названного кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

В соответствии с частью 6 статьи 46 Кодекса общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся в порядке, установленном статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит требования к содержанию оповещения, а также к форме и порядку его размещения, а именно, оповещение о начале общественных обсуждений должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения. Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний: 1) не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации; 2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение общественных обсуждений или публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 3 данной статьи, иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации (части 7, 8).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации ГО «город ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании протокола публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...>, от ДД.ММ.ГГГГ и заключения от ДД.ММ.ГГГГ, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:47:020032:261, площадью 1 275 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <...>, находящегося в собственности ФИО2, с вида разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки» на вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

Согласно выписке из ЕГРН на дату ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 1 275+/-12 с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенный по адресу: <адрес>, <...><адрес> А, принадлежащий на праве собственности ФИО2, имеет вид разрешенного использования «среднеэтажная жилая застройка».

Постановлением администрации ГО «город ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление и.о. главы администрации ГО «город ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Согласно письму и.о. главы администрации ГО «город ФИО1» ФИО6 за № от ДД.ММ.ГГГГ протест прокуратуры г.ФИО1 удовлетворен и постановление администрации ГО «город ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и заключение от ДД.ММ.ГГГГ о результатах публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:47:020032:261 по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес> А, отменены.

Таким образом, принимая во внимание принятие администрацией ГО «город ФИО1» решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1275+/-12 кв.м. с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенного по адресу: <...> «а», принадлежащего ФИО2, с «для индивидуальной жилой застройки» на «среднеэтажная жилая застройка», без учета требований вышеуказанных норм закона, а также с учетом того, что постановлением администрации ГО «город ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление и.о. главы администрации ГО «город ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», суд находит исковые требования прокурора г. ФИО1 Республики Дагестан подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 Республики Дагестан удовлетворить.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 1275+/-12 кв.м. с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенного по адресу: <...> «а», принадлежащего ФИО2, с «для индивидуальной жилой застройки» на «среднеэтажная жилая застройка».

Меры по обеспечению иска, принятые определением городского суда г. ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять в отношении земельного участка общей площадью 1275+/-12 кв.м. с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенного по адресу: <...> «а», действия по изменению записи в ЕГРН о праве на земельный участок, регистрировать право собственности, проводить действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка, запрета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, и иным лицам вести строительные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:47:020032:261, расположенном по адресу: <...> «а», сохранить до исполнения решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ