Решение № 12-13/2021 12-833/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-13/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 марта 2021 года года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Морозовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу должностного лица – руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Ленинского судебного района г. Самара от 27.10.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 2710.2020г года должностное лицо - руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания должностного лица ГИБДД от 24.09.2020г года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Из постановления следует, что руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 повторно в течении года не исполнил в установленный срок законное предписание должностного лица ГИБДД от 24.09.2020г года, а именно не организовал в течении двух часов с момента вручения данного предписания работы по демонтажу предметов не относящихся к элементам обустройства в нарушении п.5.1.1 ГОСТ Р50597, которые не предусмотрены схемой № по адресу <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо – руководитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 027.10.2020г года отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что вина руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, отсутствует.

В судебное заседание явился представитель Руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО3, которая требования жалобы поддержала, а также представитель ОГИБДД УМВД России по городу Самаре, которая просила в удовлетворении жалобы отказать, просила обратить внимание, что предписание было вынесено в целях обеспечения безопасносности дорожного движения на участке между двумя общеобразовательными учреждениями

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). В силу ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с данным Федеральным законом единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно подпункту «б» пункта 12 «Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 15 июня 1998 года №711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет права давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Из материалов дела следует, что 13.06.2019 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по городу Самаре в отношении руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара вынесено предписание, согласно которому требовалось в целях обеспечения безопасности дорожного движения и устранения помех в дорожном движении организовать мероприятия по демонтажу посторонних предметов (шлагбаум), ограничивающих движение транспортных средств по <адрес> пересечение с <адрес> исполнения предписания – 5 суток.

Установлено, что указанное предписание руководителем Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в установленный срок не исполнено.

Установлено также, что 1.10.2020г г года государственным инспектором ДИ ОГИБДД УМВД РФ по городу Самаре составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении должностного лица – руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1, в котором указано, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица ГИБДД от 24.09.2020г года, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ-г года, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ сведениями об отправке предписания с пометкой «прочитано2 24.09.2020Г В 16:59:02», фотоматериалом, приказом о назначении ФИО1 на должность руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара от 4.09..2019 г., копией постановления мирового судьи судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮл в соответствии с которой ФИО1 О,В, является руководителем Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара.

Доказательств уважительности причин неисполнения предписания, заявителем не представлено, как не представлено доказательств необоснованности указанного предписания.

Таким образом, исследовав представленные материалы, мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица – руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.27 статьи 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно признал должностное лицо – руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 о том, что он необоснованно привлечен к ответственности по ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку, ими подан административный иск об обжаловании предписания, судом обоснованно не принят во внимание, так как это сделано после вынесения постановления. В настоящее время решение по делу не принято.

Доводы представителя ФИО1 о том, что Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара не является надлежащим лицом по устранению указанных в предписании недостатков, а надлежащими лицами является ООО, опровергаются всеми собранными и исследованными судом доказательствами

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от 27102020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Председательствующий (подпись) Л.Н. Морозова

Копия верна

Судья