Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-11/2017 М-11/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-156/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156/2017 по иску Прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Цикер» о возложении обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в границах арендованного лесного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чунского района обратился в суд с иском к ООО «Цикер» в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о возложении обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в границах арендованного лесного участка, указав, что ООО «Цикер» на арендованном лесном участке с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 11948 га., имеющем местоположение: <адрес>; эксплуатационные леса, ведет заготовку древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы, при этом проект освоения лесов, переданных в аренду не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира, не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира и тематическая лесная карта, содержащая пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира. Просили возложить обязанность на ООО «Цикер» обязанность разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Чунского района Стрионов Д.В., настаивая на исковых требованиях, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил обязать ООО «Цикер» разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах арендованного лесного участка в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ООО «Цикер» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенные о дне рассмотрения дела, в отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора признали, обязуются исполнить требования прокурора до 01 августа 2017 г.

Представитель Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В своем отзыве, поддерживая требования прокурора, указали, что средой обитания объектов животного мира является природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы. Средой обитания объектов животного мира являются все земельные, лесные и водопокрытые территории, на которых обитают (или могут обитать) объекты животного мира. В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки. Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов. Согласно п. 10 Состава проекта освоения лесов раздел «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» должен содержать сведения, в том числе о: животном мире; проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение (тематическая лесная карта). В соответствии с п. 33 Состава проекта освоения лесов внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов названным Приказом. В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О животном мире», Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи. Согласно п. 1 указанные Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции. Данные требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности (п.2). Такие требования обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы (п.4). При планировании в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, а также при использовании лесов и осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания (п. 14). Использование лесов должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования указанными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (п. 15). Существующими проектами освоения лесов ООО «Цикер» на арендуемых участках не предусмотрены мероприятия по охране объектов животного мира, а именно проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира; ведомости лесотакционных выделов не имеют в своем составе тематических лесных карт, содержащих пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране объектов животного мира. Действующее законодательство не предусматривает исключительных случаев, при которых арендатору лесного участка позволено исключить из проекта освоения лесов раздел, касающийся мероприятий по охране объектов животного мира. Таким образом, полагают, требования прокурора Чунского района законны и обоснованы.

Выслушав объяснения помощника прокурора Чунского района Стрионова Д.В., поддержавшего доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Прокурором Чунского района проведена проверка исполнения законодательства об охране животного мира арендаторами лесных участков, ведущих свою хозяйственную деятельность на территории Чунского района Иркутской области, в том числе обществом с ограниченной ответственностью «Цикер». ООО «Цикер» зарегистрировано 18 апреля 2004 года, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1043801944504, и состоит на налоговом учете в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области, ИНН/КПП <***>/381501001.

Одним из видов деятельности Общества является лесозаготовки.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Агентства лесного хозяйства Иркутской области по Чунскому лесничеству и ООО «Цикер» заключили договор аренды лесного участка №.

Согласно указанному договору, арендатор получил во временное возмездное пользование с целью заготовки древесины лесной участок общей площадью 11948 га., расположенный в границах, определенных планом лесного участка, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, расположенном по адресам: <адрес>; эксплуатационные леса. Указанный лесной участок передан по договору аренды по 10 июля 2031 года, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубкой спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в размере 31 000 кубометров, в том числе по хвойному хозяйству 19 000 кубометров.

Заготовка древесины Обществом ведется на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

Вместе с тем, территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом, является общедоступными охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира. Фактически на арендованном лесном участке ведется заготовка древесины и её вывоз, для чего задействованы техника и технологические механизмы.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28 января 1982 года Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, 42 ч.1, 58).

Ст. 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

При этом в силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Ст.22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничьи ресурсы, это объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

Ст. 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе, проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно п. 3 Состава проекта освоения лесов проект освоения лесов состоит из общей и специальной частей. Общая часть проекта освоения лесов состоит из следующих разделов: общие сведения; сведения о лесном участке; создание лесной инфраструктуры; строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (составляется только для тех видов использования лесов, где указанная деятельность разрешена лесным законодательством); мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов; мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.

Согласно п. 10 Состава проекта освоения лесов раздел «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов» должен содержать сведения, в том числе о: животном мире; проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемых видах и объемах мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение № 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Цикер», не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов (приложение № 25 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки») в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ответчиком действительно не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, в частности, ст. ст. 22, 56 ФЗ «О животном мире, ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Действиями Общества нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в том, что согласно статьями 4, 15 Конституции РФ государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституцию Российской Федерации и законов; защиту права и свободы человека и гражданина, а деятельностью Общества нарушаются требования действующего законодательства, не соблюдаются требования Конституции РФ, гарантирующих от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан. Тем самым государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности. А поэтому иск прокурора подлежит удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения, суд исходит из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения до 1 августа 2017 года.

В силу ст. 333.36 п.п.9 п.1 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии со ст.103 ч. 1 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 400 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Чунского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Цикер» о возложении обязанности разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в границах арендованного лесного участка, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Цикер» разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира в границах лесного участка, общей площадью 11948 га, расположенного в границах, определенных планом лесного участка, с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, расположенном по адресам: <адрес> эксплуатационные леса до 01 августа 2017 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Цикер» изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, в границах по адресам: <адрес>; эксплуатационные леса, до 01 августа 2017 года.

Исковые требования в части установления срока исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Цикер» государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий