Решение № 2-297/2019 2-297/2019(2-3666/2018;)~М-3818/2018 2-3666/2018 М-3818/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-297/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 28 января 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-297/2019 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения по назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением и просит признать незаконным решение УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № *** от <дата>, обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в специальный медицинский стаж в календарном исчислении период ее работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ТПО № *** Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО), и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначить ей пенсию со дня обращения – с <дата>, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако решением УПФР № *** от <дата> ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Документами подтверждено 29 лет 2 месяца 6 дней ее медицинской деятельности. В стаж на соответствующих видах работ не были включены: оспариваемый период ее работы, поскольку указанное учреждение и структурное подразделение ТПО не предусмотрено, а так же курсы повышения квалификации, поскольку возможность их зачета в специальный стаж не предусмотрена. С данным решением УПФР истец не согласна. Период ее работы в ТМО должен быть зачет в ее специальный стаж, поскольку работая в Сызранском городском территориальном медицинском объединении она выполняла обязанности по оказанию медицинской помощи населению, уставом ТМО предусмотрена лечебная деятельность. Нахождения на курсах повышения квалификации так же должны быть зачтены в ее специальный стаж, поскольку на курсы она направлялась по приказу работодателя, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились все отчисления, в том числе и пенсионный фонд. С учетом оспариваемых периода и курсов повышения квалификации она имеет медицинский стаж более 30 лет и соответственно имеет право на назначение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лице ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в решении УПФР от 28.11.2018 № 52.

Проверив дело, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 была принята <дата> на должность медсестры процедурного кабинета филиала поликлиники № *** Сызранского городского территориального медицинского объединения, <дата> переведена на должность медсестры клинико-диагностического центра туберкулезного отделения, где работает по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО1

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

На основании решения УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документально ФИО1 подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 32 года 10 месяцев 1 день, специальный стаж – 29 лет 2 месяца 6 дней.

В специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ период ее работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ТПО № *** Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО), поскольку постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, «Списком», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, указанное учреждение и структурное подразделение ТПО не предусмотрено.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 20).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 20).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 20 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно, может применяться Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В соответствии с п. 1 приведенного Списка, такое право было предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В определении Конституционного суда от 04.03.2004 г. № 81-о указано, что положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» не препятствуют судам общей юрисдикции установлению тождества должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и аналогичных должностей и учреждений (организаций) имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой работниками лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающий право на пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления этого стажа. Указанные Списки также состоят из двух разделов, предусматривающие конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж.

Данным Списком предусмотрена должность «медицинская сестра процедурной» и наименование структурного подразделения организации «Больницы всех наименований».

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

С учетом всех обстоятельств по делу суд считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, ФИО1 необходимо включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении период ее работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ТПО № 3 Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО), а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку как установлено в судебном заседании и подтверждено документально ФИО1 осуществляла медицинскую, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, полный рабочий день, полную рабочую неделю, а так же в связи с тем, что Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17.10.2003, утвердившему разъяснения № 4 от 17.10.2003 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при исчислении стажа на соответствующих видах работ, в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной деятельности, которая засчитывалась в специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему в период выполнения данной работы. Сызранское городское территориальное медицинское объединение являлось лечебным учреждением, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выполняемые лечебным учреждением функции по оказанию амбулаторной и стационарной медицинской помощи населению оставались прежними, а изменение наименования учреждения не повлияло на характер, цели и задачи выполняемой медицинским учреждением деятельности, а также не изменило трудовую функцию, выполняемую истцом в должности фельдшера, в период нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения медицинского учреждения и истца не прерывались, за нею сохранялись место работы, средний заработок, из которого производились все установленные законом отчисления, в том числе и в пенсионный фонд.

В силу п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 <дата> подала в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) оформленное по установленной форме заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости за отработанный стаж на соответствующих видах работ, право на назначение пенсии у ФИО1 возникло <дата>, в связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении период ее работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры процедурного кабинета ТПО № *** Сызранского городского территориального медицинского объединения (СГТМО), а так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, назначив досрочную пенсию по старости с момента обращения- с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: Сорокина О.А.