Решение № 2-928/2017 2-928/2017~М-663/2017 М-663/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-928/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 07 декабря 2017 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

судьи Парфенова В.Л.,

с участием помощника прокурора Богдановой А.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЭкоСервис» и Администрации МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Волосовского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоСервис» об обязании получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>; оградить и обеспечить охраной территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в жилищно-коммунальной сфере на территории Клопицкого сельского поселения <адрес>. По результатам проверки выявлен факт пользования ООО «ЭкоСервис» недрами с целью добычи подземных вод посредством использования артезианской скважины (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>, арендованного обществом у администрации Клопицкого сельского поселения <адрес>, являющейся собственником указанной скважины. Также проверкой установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена и не обеспечена охраной, отсутствуют документы, подтверждающие наличие права на использование водного объекта (лицензия).

В ходе предварительного судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, по инициативе суда, и в соответствии с требованиями ч.1 ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству прокурора произведена замена третьего лица администрации Кикеринское сельское поселение на ответчика.

В судебном заседании прокурор в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил заявленные исковые требования и просил обязать администрацию МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оградить и обеспечить охраной территорию артезианской скважины (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес>.

В части исковых требований об обязании ООО «ЭкоСервис» получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, отказался.

Судом разъяснены последствия принятия отказа от части исковых требований, отказ от части иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части обязания ООО «ЭкоСервис» получить в установленном порядке лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика глава администрации МО Клопицкое сельское поселение ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области признала. Представителю ответчика судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 39,173 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил отзыв на исковое заявление, указав, что исковые требования Прокурора Волосовского района Ленинградской области поддерживает в полном объеме.

Выслушав пояснения прокурора Волосовского района, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с п.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом, принимается решения об удовлетворении заявленных истцом, исковых требований.

В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения действующего законодательства, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны не ограждена и не обеспечена охраной (л.д.21).

Фактически ООО «ЭкоСервис» осуществляет деятельность по использованию скважины для водоснабжения потребителей муниципального образования Кикеринское сельское поселение, что подтверждается договором аренды муниципальных объектов водоснабжения в целях осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15), актом приема-передачи объектов водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> является собственником артезианской скважины с башней и сетями (кадастровый №), расположенной по адресу: <адрес> (л.д.20).

Проверкой также установлены нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

В соответствии с п.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает субъектом несения расходов на мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан.

Таким образом, на основании договора № 1 аренды муниципальных объектов водоснабжения в целях осуществления деятельности по оказанию услуг водоснабжения от 23.11.2012, организация ограждения и охраны территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины лежит на органе местного самоуправления (л.д.10-15).

Согласно ст.11 Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса зоны санитарной охраны должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу пункта 1.15. СанПиН 2.1.4.1110-02 санитарные мероприятия в пределах первого пояса зоны санитарной охраны должны выполняться органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопровода.

Согласно п.1.17. СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Отсутствие ограждения и охраны первого пояса зоны санитарной охраны скважины способствует созданию условий совершения террористических актов, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Таким образом, бездействие Администрации МО Клопицкое сельское поселение по выполнению указанных выше требований влечет нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу бесперебойного снабжения водой потребителей муниципального образования Клопицкое сельское поселение.

Таким образом, с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом, имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волосовского района Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Клопицкое сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области оградить и обеспечить охраной территорию артезианской скважины, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: