Постановление № 5-11/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-11/2020

Дело № 5-11/2020

УИД 54RS0029-01-2020-000314-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мошковский районный суд Новосибирской области

<...>

22 мая 2020 года р.п. Мошково Новосибирская область

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием государственного инспектора Мошковского района Новосибирской области по пожарному надзору отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Мошковскому району Главного Управления МЧС России по Новосибирской области <данные изъяты>, законного представителя МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» <данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения культуры «Станционно-Ояшинское культурно-досуговое объединение»,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКУК «Станционно-Ояшинское КДО», являясь юридическим лицом, будучи подвергнутым административному наказанию постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа, повторно не выполнило требования законодательства пожарной безопасности, законного предписания ОНД И ПР по Мошковскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- в зрительном зале изменены объемно-планировочные решения, а именно предусмотренные конструкцией оконные проемы заложены (отсутствуют), в результате чего ухудшилось естественное освещение и дымоудаление из помещений зала с массовым пребыванием людей (СНиП 21-01-97* п.4.3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 и, СП 7.13130.2013 п. 7 п.п. ж); несущие элементы планшета сцены выполнены из горючих материалов: древесина, используемая для настила сцены, подвергнута глубокой пропитке антипиренами (отсутствуют акты огнезащиты) (Правила противопожарного режима в РФ п.21, п. 108), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» и.о.директора <данные изъяты> согласился с выявленными нарушениями, пояснил, что для устранения нарушений необходимо присутствие подрядчика, но в настоящее время ввиду ограничений из-за короновируса, учреждения культуры запрещено открывать; глава сельсовета готова выделить денежные средства для устранения нарушений; просил отсрочить исполнение наказания до окончания срока предписания, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку после снятия ограничений появится возможность провести работы по устранению нарушений; кроме того, МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» находится в оперативном управлении и не распоряжается денежными средствами; назначение штрафа затруднит процесс устранения нарушений.

Государственный инспектор Мошковского района Новосибирской области по пожарному надзору <данные изъяты> в судебном заседании просил признать привлекаемое к ответственности МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, указал, что допущенные нарушения не устранены, действительных мер по устранению нарушений не выявлено, высказал мнение о возможности административного приостановления деятельности МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» на срок, необходимый для устранения нарушений, поскольку выявленные нарушения могут увеличить возгорание и соответственно создадут угрозу для здоровья и жизни находящихся в культурно-досуговом учреждении людей, и могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара.

Выслушав законного представителя МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» и.о.директора <данные изъяты>, а также должностное лицо <данные изъяты>., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» подтверждается совокупностью доказательств, которые являются допустимыми и достоверными:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов на объекте защиты «Станционно-Ояшинское КДО» по адресу: <...>, установлено, что МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» в установленный срок не исполнены пункты предписания;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения главного государственного инспектора Мошковского района Новосибирской области по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором Мошковского района Новосибирской области <данные изъяты>., при участии и.о.директора МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» <данные изъяты>., были установлены нарушения МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» обязательных требований, установленных правовыми актами – не исполнены пункты ранее выданного предписания;

- фототаблицей к акту проверки;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, полученным директора МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ;

- учредительными документами;

- постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70000 руб. за невыполнение в срок по ДД.ММ.ГГГГ предписания должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор (не обеспечено естественное освещение и дымоудаление из помещений зала с пребыванием людей; не обеспечена обработка несущих элементов сцены в здании, а также настила сцены антиперенами), а также другими материалами.

Административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с диспозицией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ объективной стороной данного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего Государственный пожарный надзор, т.е. не выполнение обязанности к определенному сроку.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением ранее выданного предписания ОНДиПР по Мошковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в помещениях МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» по адресу: Новосибирская область Мошковский район р.п. Станционо-Ояшинский, установлено, что МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» в установленный срок не исполнены пункты предписания органа, осуществляющего государственный федеральный пожарный надзор. При этом ранее за однородное правонарушение юридическое лицо МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Как следует из представленных материалов, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уполномоченным должностным лицом – главным государственным инспектором Мошковского района Новосибирской области по пожарному надзору, с соблюдением процедуры его вынесения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют и лицом, привлекаемым к ответственности, не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, принятие мер по исполнению предписания, проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Отсутствие денежных средств не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, представитель МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращался.

Таким образом, МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, порядок составления административного протокола соблюден. Доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сведений об оспаривании юридическим лицом законности вынесенных предписаний материалы дела не содержат.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

Учитывая общественную опасность данного вида правонарушения, а также то, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу для здоровья и жизни находящихся в культурно-досуговом учреждении людей, в том числе детей, престарелых людей и инвалидов, и могут повлечь тяжкие последствия вследствие возможного возникновения пожара, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанного объекта на максимальный срок в 90 суток. Менее строгий вид административного наказания, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Ходатайство законного представителя МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» и.о.директора <данные изъяты> об отсрочке исполнения наказания удовлетворению не подлежит, поскольку по смыслу ст. 31.5 КоАП РФ отсрочка к наказанию в виде приостановления деятельности не применяется.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в том числе технического паспорта здания, расположенного по адресу: <...>, кроме МКУК «Станционно-Ояшинское КДО» другие организации деятельность не осуществляют, в связи с чем суд приостанавливает деятельность всего здания дома культуры.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать муниципальное казенное учреждение культуры «Станционно-Ояшинское культурно-досуговое объединение», расположенное по адресу: <...>, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МКУК «Станционно-Ояшинское КДО», расположенного по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок исполнения наказания исчислять с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить МКУК «Станционно-Ояшинское КДО», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Направить постановление на принудительное исполнение.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья О.Н. Кулинич