Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-467/2017 М-467/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-509/2017

дело №2-509/2017
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 06 сентября 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Романовой О.А.,

с участием истца Рюнтю Т.А. и её представителя Лузакова В.В.,

представителя ответчика администрации Костомукшского городского округа Тимофеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рюнтю Т.А. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на инженерные сети,

установил:

Рюнтю Т.А. обратилась в суд с названным иском, указав, что 24.04.2015 ею был заключен договор инвестирования с МКУ «СЖА», по которому она приняла на себя обязательства по организации и финансированию строительства подъездных путей, инженерных сетей: электроснабжения, водоснабжения, канализации в районе малоэтажной застройки <адрес>, выделенном под строительство индивидуального жилого дома. Земельный участок, в состав которого входит участок № Х находился в бессрочном пользовании МКУ «СЖА» на основании постановления администрации города от 29.06.2005 №344. Строительные работы проводились в соответствии с разрешением № Х от 27.10.2005, которое было продлено до 31.12.2015. Обязательства по договору инвестирования были ею исполнены в установленные сроки, что подтверждается актом приема-передачи результата инвестиционной деятельности по договору инвестирования №285-с от 24.04.2015. МКУ «СЖА» была проведена исполнительная планово-высотная съемка, на которой отмечена выполненная работа. На основании договоров было осуществлено технологическое присоединение электрических сетей, сетей водоснабжения, водоотведения, канализации. Выполнив условия договора инвестирования, обратилась с заявлением в администрацию города о предоставлении в аренду указанного земельного участка с кадастровым номером № Х для строительства индивидуального жилого дома. 18.02.2016 был заключен договор аренды земельного участка №4/12 на срок 364 дня. Ей поступило уведомление о том, что с 01.07.2017 договор аренды будет считаться расторгнутым, что само по себе ведет к невозможности использования ею построенных инженерных сетей, тем самым нарушая её права на пользование и владение вновь созданным ею объектом недвижимости.

Определением суда от 22.05.2017 на основании ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казённое учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами», Акционерное общество «Прионежская сетевая компания», Муниципальное казенное предприятие «Горводоканал Костомукшского городского округа».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 пояснила, что считала, что земельный участок находится в собственности у МКУ «СЖА».

Представитель истца ФИО1, ФИО2 пояснил, что истец заключила с МКУ «СЖА» договор инвестирования. На момент заключения договора, земельный участок находился в бессрочном пользовании у МКУ «СЖА», имелось разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Истец исполнила обязательства по договору инвестирования, однако строительство дома не было начато. 31.12.2015 спорный земельный участок был изъят у МКУ «СЖА». С истцом был заключен договор аренды на земельный участок, а через год пришло уведомление о расторжении договора аренды.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве, и пояснила, что признание права собственности на инженерные сети не повлечет для истца правовых последствий, дающих возможность получить земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Администрация города не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет распоряжение земельным участком, на котором расположены инженерные сети.

Представители третьих лиц МКП «Горводоканал», АО «ПСК», извещённые о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель третьего лица МКУ «СЖА» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве полагал возможным удовлетворить требования истца, указав, что инженерные сети на земельном участке построены за счет сил и средств истца.

Представитель третьего лица ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В представленном письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку земельный участок был предоставлен истцу в отсутствие законных оснований, обязательства по договору инвестирования истцом выполнены не в полном объеме.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы и возражения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что 24 апреля 2015 года между истцом и МКУ «СЖА» заключен договор № 258-с, согласно п. 1.1, п. 1.2 которого исполнитель в лице МКУ «СЖА» обязался по поручению инвестора (истца) производить технический надзор за строительством подъездных путей, инженерных сетей: водоснабжение, электроснабжение, канализация в районе малоэтажной застройки <адрес>, в том числе на участке № Х, выделенном под строительство индивидуального жилого дома. В свою очередь инвестор обязался финансировать все затраты, связанные со строительством подъездных путей и инженерных коммуникаций.

31.10.2015 между истцом и МКУ «СЖА» подписан акт приема-передачи результата инвестиционной деятельности по договору № 258-с от 24.04.2015.

31 декабря 2015 года Администрацией Костомукшского городского округа вынесено постановление №1627 о передаче земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № Х, расположенного в <адрес>, участок № Х в аренду ФИО1 сроком на 364 дня.

18 февраля 2016 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельного участка №4/12, согласно которому истцу передан в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № Х расположенный по адресу: <адрес>, участок № Х, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - индивидуальный жилой дом.

23 марта 2017 года администрацией города истцу ФИО1 направлено уведомление о расторжении договора аренды в одностороннем порядке с 01 июля 2017 года.

В силу ст. 222 Гражданского кодека РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 (подпункты 1 и 2 пункта 1).

Пункт 2 статьи 39.18 Кодекса устанавливает требования к извещению.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (пункт 4).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 1 пункта 7).

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона, в том числе на право заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства и иных целей, указанных в статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации. Эта процедура направлена на соблюдение баланса прав и законных интересов собственника земельного участка и граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что при заключении договора инвестирования 24.04.2015, а также при заключении договора аренды земельного участка 18.02.2016 были нарушены вышеуказанные положения земельного законодательства, при этом в силу Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельного участками, государственная собственность на которые не разграничена между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01 января 2016 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, к числу которых относится земельный участок, предоставленный по договору аренды ФИО1, осуществляется Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Инженерные сети не могут являться самостоятельным объектом недвижимости, так как предназначены для обслуживания и эксплуатации основного объекта недвижимости - индивидуального жилого дома, который планировался к возведению на указанном земельном участке истцом.

В соответствии со ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

При изложенных обстоятельствах, суд не может принять в качестве доказательства заключение экспертизы, в соответствии с которым инженерные сети признаны объектом недвижимости.

Как установлено в судебном заседании, строительство индивидуального жилого дома не земельном участке не осуществлялось.

Исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцом права собственности на инженерные сети в районе малоэтажной застройки <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № Х по адресу: <адрес>, участок № Х, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 196 - 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2017 года.