Решение № 2-337/2020 2-337/2020~М-290/2020 М-290/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-337/2020

Дело №2-337/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июля 2020 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лысак Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на земельную долю (пай),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на земельную долю (пай), указывая, что Законом «О земельной реформе» и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.1993 № 1767, и на основании Постановления Правительства РФ № 969 от 11.12.1992 Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 - работникам колхозов, членам совхозов, а так же пенсионерам и всем лицам, занятым в социальной сфере на селе и временно отсутствующим были переданы в порядке бесплатной приватизации в собственность земельные доли. На основании указанного законодательства совхоз им. Кирова был приватизирован, коллективом рабочих и служащих совхоза им. Кирово 28.11.1991 на общем собрании было принято решение, преобразовать совхоз им. Кирово в коллективное сельскохозяйственное предприятие. Была создана комиссия по приватизации земли и имущества совхоза данное решение подтверждается протоком общего собрания коллектива от 28.11.1991. Решением Сердобского Совета Народных Депутатов от 16.12.1991 №49-2 «О преобразовании совхоза им. Кирово в коллективное предприятие им. Кирова» в соответствии со ст.20 ЗК РСФСР был передан в собственность, постоянное пользование земельный фонд, закрепленный в границах совхоза им. Кирово общей площадью - 9323 га, а также был зарегистрирован Устав коллективного предприятия. 22.03.2007 года СПК «Кирово» было ликвидировано. 08.04.1992 состоялось общее собрание тружеников совхоза им. Кирова, на котором утверждены списки собственников земельных долей в количестве 648 человек, с бесплатной нормой передачи земли в собственность каждому по 11 га, в том числе в списки был включен и он, под № (список владельцев земельного пая, временно отсутствующих/служба в армии, учеба в учебных заведениях), так как он ДД.ММ.ГГГГ был принят рабочим в совхоз им. Кирова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии, затем опять был принят на работу в совхоз им. Кирова. В соответствии с данным решением глава администрации Сердобского района 07.07.1992 года вынес постановление (№156), по которому коллективному с/х предприятию им. Кирова переданы сельхоз угодья в собственность и утверждены списки собственников земельных долей в количестве 648 человек. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельная доля равняется 1/648 и составляет 11 га. Исходя из требований законов, моментом возникновения права собственности на земельный пай у работников, пенсионеров и других лиц, в том числе у ФИО1, согласно списка, является день вынесения Постановления главы Сердобской районной администрации от 07.07.1992, поскольку закреплено действующими на тот период нормативными актами, то есть до принятия Земельного кодекса РФ (25.10.2001) и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (24.06.2002). Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области был составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными. В указанный список ошибочно была включена, в том числе, и его земельная доля. Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № 26 от 28.06.2016. Собрание участников долевой собственности не состоялось из-за отсутствия явки участников и уже позднее Администрация Кировского сельсовета Сердобского района своим постановлением от 03.10.2016 № 47.1 «Об утверждении списка невостребованных долей» утвердила список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Кирово» Сердобского района на территории муниципального образования Кировский сельсовет Сердобского района 990,0 га в составе земельного участка (кадастровый номер) №, в который вошел он, и причитавшаяся мне земельная доля в размере 11 га под номером 139. О том, что его земельная доля была включена в список невостребованных долей, он узнал недавно, в августе 2019. До настоящего времени ответчик не принял соответствующих законом мер, по оформлению его невостребованной земельной доли. В тоже время он в 2012 предпринимал попытки оформить свою земельную долю, а также он никогда не отказывался от своего права собственности на земельную долю (путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Он обратился в Межмуниципальный отдел по Сердобскому и Бековскому районам Управления Росреестра по Пензенской обоасти для регистрации права на его земельную долю в земельном участке СПК «Кирово» кадастровый №. Так как у него отсутствует свидетельство о праве собственности на земельную долю в СПК «Кирово», ему было разъяснено о необходимости обратиться в суд для признания права общей долевой собственности на земельную долю. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12 ГК РФ просит суд признать за ним, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельную долю 1/648 (земельный пай) площадью 11 га в земельном участке с кадастровым номером № в СПК «Кирово» Сердобского района Пензенской области.

Истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие, доверив представлять свои интересы в суде его представителю ФИО2, действующей на основании доверенности.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в её отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области ФИО3, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен, в своем письменном заявление, адресованном суду, исковые требования признал и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица – начальник управления Межмуниципального отдела по Сердобскому и Бековскому районам Управления Росреестра по Пензенской области ФИО4, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявление, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Сердобского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем письменном заявление, адресованном суду, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение полагал на усмотрение суда.

Суд в соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ принимает заявления сторон о рассмотрении дела в их отсутствии, исходя из конкретных обстоятельств дела и изучив материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа № 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом № 323 и утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 02.03.1992 № 213.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 01.01.1992. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1776 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании статьи 1 Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, а также лиц, занятых в социальной сфере. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

На основании указанного законодательства совхоз им. Кирова был приватизирован, коллективом рабочих и служащих совхоза им. Кирово 28.11.1991 на общем собрании было принято решение, преобразовать совхоз им. Кирово в коллективное сельскохозяйственное предприятие.

Была создана комиссия по приватизации земли и имущества совхоза данное решение подтверждается протоколом общего собрания коллектива от 28.11.1991.

Решением Сердобского Совета Народных Депутатов от 16.12.1991 №49-2 «О преобразовании совхоза им. Кирово в коллективное предприятие им. Кирова» в соответствии со ст.20 ЗК РСФСР был передан в собственность, постоянное пользование земельный фонд, закрепленный в границах совхоза им. Кирово общей площадью - 9323 га, а также был зарегистрирован Устав коллективного предприятия.

08.04.1992 состоялось общее собрание тружеников совхоза им. Кирова, на котором утверждены списки собственников земельных долей в количестве 648 человек, с бесплатной нормой передачи земли в собственность каждому по 11 га, в том числе в списки был включен и он, под № (список владельцев земельного пая, временно отсутствующих/служба в армии, учеба в учебных заведениях), так как он ДД.ММ.ГГГГ был принят рабочим в совхоз им. Кирова, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии, затем опять был принят на работу в совхоз им. Кирова.

В соответствии с данным решением главой администрации Сердобского района 07.07.1992 вынесено постановление №156, по которому коллективному с/х предприятию им. Кирова переданы сельхозугодья в собственность и утверждены списки собственников земельных долей в количестве 648 человек.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельная доля равняется 1/648 и составляет 11 га.

Исходя из требований законов, моментом возникновения права собственности на земельный пай у работников, пенсионеров и других лиц, в том числе у ФИО1, согласно списку, является день вынесения Постановления главы Сердобской районной администрации от 07.07.1992, поскольку закреплено действующими на тот период нормативными актами, то есть до принятия Земельного кодекса РФ (25.10.2001) и ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (24.06.2002).

Администрацией Кировского сельсовета Сердобского района Пензенской области был составлен список лиц, чьи доли могли быть признаны невостребованными. В указанный список ошибочно была включена, в том числе, и земельная доля ФИО1

Список был опубликован в газете «Пензенская правда» № 26 от 28.06.2016.

Собрание участник долевой собственности не состоялось из-за отсутствия явки участников.

03.10.2016 Администрация Кировского сельсовета Сердобского района своим постановлением № 47.1 «Об утверждении списка невостребованных долей» утвердила список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего СПК «Кирово» Сердобского района на территории муниципального образования Кировский сельсовет Сердобского района 990,0 га в составе земельного участка (кадастровый номер) № в который вошел ФИО1, и причитавшаяся ему земельная доля в размере 11 га под номером 139.

Как следует из искового заявления истец о том, что его земельная доля была включена в список невостребованных долей, он узнал в августе 2019.

До настоящего времени ответчик не принял соответствующих законом мер, по оформлению его невостребованной земельной доли.

Истец в 2012 предпринимал попытки оформить свою земельную долю, а также он никогда не отказывался от своего права собственности на земельную долю (путем подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Таким образом, моментом возникновения права собственности на земельную долю 11 га в СПК «Кирова» у ФИО1 возникло 07.07.1992 года, то есть со дня принятия администрацией Сердобского района постановления о передаче СПК «Кирово» в собственность сельхоз угодий.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК «Кирово» признано ликвидированным с 22.03.2007 года, следовательно, ответчиком выступает Администрация Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области, представитель которой не возражает против требований истца.

С учетом изложенных обстоятельств по делу и в соответствии с п.2 ст.217 ГК РФ и ст.15 ЗК РФ, ФИО1 принадлежит право собственности на земельные доли по 11 га в праве собственности на землю и находящейся в СПК «Кирово», поскольку это нашло свое подтверждение в документах: материалах по реорганизации совхоза им. Кирова в СПК «Кирово» к постановлению главы администрации Сердобского района № 156 от 07.07.1992, о передаче СПК «Кирово» в собственность сельхозугодий, протоколом собрания собственников земельных долей от 10.04.2007, согласно которому истец включен в число собственников земельных долей в СПК «Кирово».

При этом судебное решение, устанавливающее право собственности ФИО1 на земельный участок, является юридическим основанием, при наличии которого орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязан осуществить государственную регистрацию на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кировского сельского совета Сердобского района Пензенской области о признании права собственности на земельную долю (пай) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельную долю 1/648 (земельный пай) площадью 11 га в праве общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения СПК «Кирово» Сердобского района Пензенской области с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2020 года.

Судья А.Ю.Фролов