Решение № 2-745/2017 2-745/2017~М-928/2017 М-928/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-745/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» ноября 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., при секретаре Рамазановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании действий неправомерными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что решением ответчика ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основанию отсутствия необходимого стажа. В подсчет стажа не вошли периоды:

- работы в должности <данные изъяты> с 01.09.1994г. по 31.10.1995г., с 16.06.1997г. по 31.07.1997г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 20.12.2012 года по 25.12.2012 года, с 07.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 21.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 25.06.2012 года по 30.06.2012 года.

Просил признать отказ в назначении пенсии неправомерным, включить спорные периоды времени в подсчет льготного стажа и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, а именно, с 17.03.2017 года.

26.09.2017 года и 10.10.2017 года истцом исковые требования истцом уточнялись. Истец просил включить в подсчет специального стажа также периоды работы с 10.09.2014 года по 05.11.2015 года в должности <данные изъяты> и с 21.12.2015 года по 01.05.2017 года в должности <данные изъяты> «<данные изъяты>». Одновременно истец уточнил дату возникновения права на пенсию – 01.05.2017 года.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 заявленные требования с учётом их уточнения, поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще в порядке ст. 113 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, причины неявки не сообщил, возражений не представил. Ранее иск не признал, мотивируя тем, что в законодательстве не прописано о том, что заявленные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015г.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области от 09.12.2014 года истцу в назначении пенсии по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ отказано, в связи с отсутствием достаточного льготного стажа.

Из материалов дела следует, что в подсчет указанного стажа не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 20.12.2012 года по 25.12.2012 года, с 07.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 21.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 25.06.2012 года по 30.06.2012 года.

Из пояснений истца следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является обязательным условием для работы в педагогических учреждениях.

В судебном заседании представитель ответчика утверждал, что в законодательстве не прописано о том, что периоды нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в связи с чем законных оснований для назначения льготной пенсии не имеется.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Указанные разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (вопрос 30).

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом также заявлено, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу не были включены периоды его работы:

- с 01.09.1994г. по 31.10.1995г., с 16.06.1997г. по 31.07.1997 г. в должности <данные изъяты>;

- с 10.09.2014 года по 05.11.2015 года в должности <данные изъяты>»;

- с 21.12.2015 года по 01.05.2017 года в должности <данные изъяты>».

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В вышеприведенном п. 4 Правил определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении (п. 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 года № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»).

Как следует из представленной истцом справки <данные изъяты> от 01.09.2014 года, истец работает в данном учреждении в должности учителя ОБЖ с 10.08.2009 года по настоящее время на полную ставку.

Согласно справке <данные изъяты>» № от 24.07.2017 года, истец работал учителем истории, граждановедения в данном учебном учреждении с 01.09.1994 года по 31.08.1997 года.

Педагогическая нагрузка истца в спорный период составляет норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, следовательно, указанный период также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

На момент обращения 09.09.2014 года в управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области с заявлением о назначении пенсии его педагогический стаж составлял 21 год 0 месяцев 07 дней. С учётом тех периодов, которые необоснованно не были включены истцу в подсчёт стажа для назначения пенсии с момента обращения за назначением пенсии с 09.09.2014 года, у него не возникнет право на назначение пенсии, поскольку специальный стаж истца составит менее 25 лет.

Однако до настоящего времени истец продолжает работать в должности учителя начальных классов в МБОУ « <данные изъяты>», соответственно на 01.05.2017 года специальный стаж истца составит требуемые 25 лет.

С учетом изложенного и в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.01.2001 года № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права, а именно, с 01.05.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области о признании действий неправомерными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2010 года по 05.03.2010 года, с 20.12.2012 года по 25.12.2012 года, с 07.02.2011 года по 12.02.2011 года, с 21.02.2011 года по 26.02.2011 года, с 25.06.2012 года по 30.06.2012 года;

- работы в должности <данные изъяты>» с 01.09.1994 года по 31.10.1995 года, с 16.06.1997 года по 31.07.1997 года;

- работы в должности <данные изъяты> «<данные изъяты> с 10.09.2014 года по 05.11.2015 года, с 21.12.2015 года по 01.05.2017 года;

- работы в должности <данные изъяты> «СОШ № им. ФИО7 с 21.12.2015 года по 01.05.2017 года.

Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного фонда РФ в Приволжском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, 01.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Н.В. Мернов