Постановление № 5-159/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 5-159/2019

№ 5-159/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 ноября 2019 года г. Мирный

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Алексеев А.Н., при секретаре Роговой М.Г., с участием инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району РС (Я) ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <дата> года рождения, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2019 года в суд от ОМВД России по Мирнинскому району РС (Я) поступило дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Казахстан ФИО2

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району РС (Я) ФИО1 пояснил, что 20 ноября 2019 года был выявлен факт незаконного нахождения гражданки Республики Казахстан ФИО2 на территории РФ без разрешительных документов, поэтому в отношении неё был составлен протокол, просит суд в отношении ФИО2 не применять выдворение, поскольку по состоянию здоровья она не сможет выехать за пределы РФ и семья находится в г. Мирный.

ФИО2 вину свою по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала полностью и пояснила, что с 1998 года проживает в г. Мирный, работала здесь и фактически проживает со своей дочерью и внуком. Кроме того, по состоянию здоровья не сможет выехать за пределы РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как установлено судом, 20 ноября 2019 года около 11 часов 00 минут инспектором ОВМ ОМВД России по Мирнинскому району РС (Я) ФИО1 по адресу: РС (Я), <адрес>, был выявлен факт нахождения гражданки Республики Казахстан ФИО2 на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, а именно срок её пребывания истек 18 марта 2000 года с истечением срока действия паспорта.

Указанные фактические обстоятельства дела, кроме признания вины ФИО2, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2019 года, письменным объяснением ФИО2, копиями паспортов и трудовой книжки ФИО2 и копией приложения № 9 к Административному регламенту на имя ФИО2

Собранные по данному делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 доказана и её деяние следует квалифицировать по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении меры наказания в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающими обстоятельствами суд считает совершение административного правонарушения впервые, признание вины и раскаяние.

Отягчающие ответственность обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлены.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая смягчающие обстоятельства, личность и характер совершенного правонарушения, а также его имущественное положение лица, на основании ст.ст. 3.3, 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве меры наказания применить административный штраф в пределах санкции соответствующей статьи.

Кроме того, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает дополнительный вид наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Как разъяснил Пленум ВС РФ в пункте 23.1 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Судом установлено, что ФИО2 проживает на территории РФ с 1998 года, имеет семью в г. Мирный и по состоянию здоровья не может выехать за пределы РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу не применять в отношении ФИО2 административного наказания в виде выдворения, вместе с тем обязав отдел по вопросам миграции поставить её на миграционный учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Получателем административного штрафа является:

УФК по РС (Я) (МВД РС(Я))

ИНН получателя: 1435054074

КПП получателя: 143501001

Расчётный счёт: <***>

Наименование банка: ГРКЦ МБ РС (Я) банка Росси г. Якутск

БИК: 049805001

КБК: 18811640000016020140

ОКТМО: 98631101

Наименование платежа: административный штраф.

Обязать Отдел по вопросам миграции ОМВД России по Мирнинскому району поставить на миграционный учет ФИО2 в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Разъяснить ФИО2 о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за нарушение которого законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Алексеев А.Н.