Решение № 2А-515/2020 2А-515/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-515/2020

№ 2а-515/2020

УИД 26RS0031-01-2020-001402-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 29 июля 2020 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Фараджовой А.Р.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Советскому городскому округу, действующего на основании доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2

помощника прокурора Советского района Ставропольского края Валько В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

административный истец – начальник Отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 обратился в Советский районный суд Ставропольского края с административным иском к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных ограничений, обосновывая свои требования тем, что в отношении ФИО2 07.12.2018 решением Советского районного суда Ставропольского края установлен административный надзор сроком на 2 года с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С 25.12.2018 сотрудники Отдела МВД России по Советскому городскому округу осуществляют контроль за соблюдением установленных судом обязанностей и ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, дело административного надзора №.

В период осуществления контроля за соблюдением обязанностей и ограничений, установленных решением суда в отношении ФИО2 было установлено, что он дважды в течении года привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

С учетом изложенного административный истец просит суд установить ФИО2 дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, а также продлить срок административного надзора на 2 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что действительно имело место нарушения административного надзора, просил суд учесть, что он работает по найму, положительно характеризуется.

Выслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора Советского района Ставропольского края Валько В.А., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление и изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно приговору Советского районного суда Ставропольского края от 12.12.2013 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 07.12.2018 установлен в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 2 года с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки в отдел МВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 12.03.2019 срок административного надзора продлен ФИО2 на 3 месяца и дополнены ранее установленные ограничения, а именно ему запрещено посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации от 25.12.2018, освободившееся лицо – ФИО2 поставлен на учет как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора №.

Из предупреждения ОМВД России по Советскому городскому округу от 25.12.2018 следует, что ФИО2 под роспись предупрежден о том, что при совершении в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, в отношении него может быть продлен административный надзор.

Согласно характеристике с места жительства осужденного, ФИО2 характеризуется положительно, всегда готов прийти на помощь соседям, не злоупотребляет спиртными напитками, жалоб на его поведение не поступало.

Согласно постановлениям № 2096 от 25.10.2019 и № 119 от 24.01.2020 ФИО2 был привлечен должностным лицом ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, т.е. дважды в течение одного года.

Согласно ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Представленные материалы дают суду основания сделать вывод о том, что ответчик действительно в течение одного года допустил два административных правонарушения, которые относятся к категории направленных против порядка управления.

В связи с допущением ФИО2 вышеуказанных административных правонарушений, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает, что административное исковое заявление начальника ОМВД России по Советскому городскому округу об установлении дополнительных административных ограничений является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Установление ФИО2 дополнительных административных ограничений, является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

Вместе с тем, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 на 2 месяца отказать, поскольку с учетом исключительно положительной характеристики с места жительства ответчика, установление дополнительных административных ограничений будет достаточной мерой профилактики для ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края ФИО3 к административному ответчику ФИО2 о продлении срока административного надзора, установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах;

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении исковых требований о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2-отказать.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения указанных обязанностей, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Советский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 273 КАС РФ, изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья: И.Н. КАЗАНАЕВА