Решение № 2-245/2019 2-245/2019~М-265/2019 М-265/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-245/2019

Дело № 2-245/2019г.


РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чистохиной Е.С.,

при секретаре Кузнецовой Р.И.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н.,

рассмотрев 23 июля 2019 года в городе Калязине в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Барское» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года и возложении обязанности предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Барское», в котором признать незаконным бездействия ответчика по непредоставлению в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение -Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20 апреля 2019 года включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года и обязать предоставить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года в течение семи календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н., исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что проведенной прокуратурой Калязинского района проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Барское» не представило в Государственное учреждение — Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» общество с ограниченной ответственностью «Барское» обязано ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом предоставлять в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту своей регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 июня 2016 г. № 381. Однако ответчиком до 20 апреля 2019 г. расчёт по форме 4-ФСС за 1 квартал 2019 года не представлен, в результате чего Фонд социального страхования Российской Федерации лишён возможности вести контроль за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование от имени государства. Непредставление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальном страхованию от несчастных случаев на производстве в течение длительного времени не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, наличие недоимки и осуществить меры по её взысканию, делает невозможным определить количество граждан (работников), права на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний которых были нарушены, что свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц (работников).

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Барское» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц: Тверская область, г. Калязин, пос. Рыбзавода. В адрес суда вернулся конверт с отметкой «истек срок хранения».

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя(далее- индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Суд учитывает, что ответчик по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц судебные извещения не получает, что суд расценивает как отказ от принятия судебной повестки. Вследствие этого суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиками письменных объяснений и доказательств, в случае их неявки в судебное заседание, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Третье лицо, - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело без участия его представителя, а также указало, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку в состязательном процессе его участники сами определяют объем личного участия в защите своих прав, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчик был извещён судом о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н., исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства об основах обязательного социального страхования, а также предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статёй 5 Федерального закона №125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 17 Федерального закона №125-ФЗ установлена обязанность юридических лиц правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы; представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (статья 20.1 Федерального закона №125-ФЗ).

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учёт случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №381 утверждена форма расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения - форма 4-ФСС.

Судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Барское» зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц по адресу: Тверская область, г. Калязин, пос. Рыбзавода, 20 сентября 2011 года – в качестве страхователя в ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

При проведении прокуратурой Калязинского района Тверской области проверки было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Барское» не представило в Государственное учреждение — Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2019 году общество с ограниченной ответственностью «Барское» является действующим юридическим лицом, подпадающим под юрисдикцию по предоставлению расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

До настоящего времени расчёт за 1 квартал 2019 года в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком не представлен, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика Федеральным законом №125-ФЗ, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено.

Таким образом, факт нарушения требований законодательства об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Барское» нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения не позволяет территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений, а также защитить права работников ответчика на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

С учётом установленных обстоятельств и выше приведённых правовых норм, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области.

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок, ответчиком суду не представлено. Вследствие этого, суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность предоставить в Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2019 года – 7 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины он освобожден, но иск был подан в интересах Российской Федерации, то с ответчика в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Барское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по непредставлению в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20 апреля 2019 г. включительно расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Барское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу представить в орган социального страхования по месту нахождения организации - Государственное учреждение Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, по форме 4-ФСС, утвержденной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381, за 1 квартал 2019 года

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Барское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район».

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий