Решение № 2-4864/2023 2А-418/2024 2А-418/2024(2-4864/2023;)~М-4127/2023 М-4127/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-4864/2023

КОПИЯ

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. /факс (8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail: oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// oktyabrsky.stv@sudrf.ru

_____________________________________________________________

Дело № 2а-418/2024

УИД 26 RS0003-01-2023-005644-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 г. город Ставрополь

Октябрьский районный судгорода Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Кучеренко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным решения органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением администрации города Ставрополя от 18.09.2023 года № 2062 ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери, являющейся ребенком-инвалидом, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С данным постановлением административный истец не согласна, считает его принятым с нарушением норм действующего законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилыми помещениями граждан на территории Российской Федерации. Так, основанием для принятия оспариваемого решения послужили пункты 1, 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 14, 20 административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации <адрес> от 07.09.2017 № 1653. Административный истец указывает, что в постановлении администрации не указано, какие именно документы ею не представлены.

Одновременно с оспариваемым постановлением администрации города Ставрополя административному истцу было вручено извещение КУМИ г. Ставрополя от 20.09.2023 исх. № 08/17-8967с, в котором указано, что административный истец и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2 - ребенок-инвалид, не имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с положениями Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

При этом, в данном извещении также указано, что семья административного истца обеспечена жилыми помещениями на одного члена семьи более учетной нормы, установленной решением Ставропольской городской Думы от 30.11.2005 года № 184 (12 кв.м.). Однако при определении учетной нормы на каждого члена семьи, муниципальным органом учитывались жилые помещения, расположенные за пределами города Ставрополя, принадлежащие на праве собственности ФИО3 (<адрес>), ФИО2 (<адрес>).

Административный истец указывает, что ФИО2 не является родственником ФИО3, не имеет жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, на территории города Ставрополя, является ребенком-инвалидом в связи с чем имеет право на принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, согласно акту обследования жилищных условий гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Казинского сельского совета Шпаковского района, домовладение частного сектора, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, установленных для жилых домов.

Средств на восстановление данного дома ФИО2 не имеет.

Административный истец отмечает, что ФИО2, является инвалидом детства, не дееспособна, в связи с чем, осуществлять трудовую деятельность ей не позволяет состояние здоровья. Часть указанного жилого дома вс. Казинка, досталась ФИО2 в наследство, после смерти ее отца. В данном жилом доме ФИО2 никогда не проживала и не была прописана. ФИО2 всегда проживала с административным истцом, с 2015 года местом жительства ФИО2 является <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства, выданного на имя ФИО2, а также штампом о моей регистрации по месту жительства, проставленном в моем паспорте гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, администрацией города Ставрополя признан многоквартирным, так как имеющиеся на данном земельном участке жилые помещения имеют статус квартир. При этом, согласно постановления администрации города Ставрополя от марта 2023 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Таким образом, ФИО2, в настоящий момент не имеет ни на праве собственности, ни на ином праве жилого помещения, пригодного для проживания. Т.е. недееспособное лицо, являющееся инвалидом детства, по факту может остаться на улице, а администрацией города Ставрополя ей отказано в предоставлении жилого помещения.

Согласно абзацу 2 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным постановление администрации города Ставрополя от 20.09.2023 № 2062, решение КУМИ г. Ставрополя, оформленное извещением от 20.09.2023 исх. № 08/17-8967с; возложить на администрацию города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя обязанность в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях семьи административного истца в составе четырех человек.

В письменных возражениях, относительно заявленных требований представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО4 просит отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, указывая, что семья ФИО1 является обеспеченной общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 адвокат Останко М.И. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков: администрации города Ставрополя и комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени слушания дела в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о дате судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Ставрополя, находящегося в открытом доступе в сети Интернет.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО3 - адвоката Останко М.И., исследовав материалы данного административного дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. ст. 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (статьи 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление малоимущим гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан.

Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма.

В администрации города Ставрополя на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются следующие категории граждан: вынужденные переселенцы; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; малоимущие граждане; реабилитированные лица и члены их семей; инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; инвалиды боевых действий; ветераны боевых действий; члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий; многодетные родители, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет (ст. 49 ЖК РФ)

Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются:

отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя;

обеспеченность жильем менее учетной нормы;

проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В соответствии с частью 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 года «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» № 184 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в размере 12 кв. м.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм следует, что орган местного самоуправления осуществляет контроль за использованием жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования, а также принимает граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при наличии одновременно двух условий: наличие категории, указанной в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же наличие нуждаемости т.е. одного из условий, предусмотренных ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии с ч. 2 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с подпунктом 1,2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а так же не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановке их на жилищный учет органом местного самоуправления, в порядке предусмотренном ст. 51ЖК РФ, необходимо наличие одновременно двух условий: наличие категории, указанной в ст. 49 ЖК РФ, а так же наличие нуждаемости, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (ст. 51 ЖК РФ).

Постановлением администрации города Ставрополя от 07.09.2017 N 1653 утвержден административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма".

Пунктом 14 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно пункту 20 Регламента основаниями для отказа в предоставлении услуги являются: 1) не представлены документы, предусмотренные пунктом 14 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа илиинформации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан быть принятыми на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) представлены документы, которые в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 4) не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетний срок со дня совершения гражданами действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях с намерением приобретения права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что 30.05.2023 в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя из офиса МКУ «МФЦ в г. Ставрополе на улице Голенева поступили заявление и документы от ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5, по вопросу принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с целью получения жилого помещения по договору социального найма.

Из представленных документов следует, что состав семьи заявителя 4 человека: ФИО1 (заявитель), ФИО3(супруг), ФИО2 (дочь, ребенок-инвалид), ФИО5 (сын).

ФИО1 является инвалидом общего заболевания III группы.

Все члены семьи заявителя зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ФИО3, общей площадью 40,8 кв.м по адресу<адрес>

Законом Ставропольского края от 10 ноября 2009 г. № 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, в том числе инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 принадлежит жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,8 кв.м., а также жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м., в котором на дату снятия его с регистрационного учета было зарегистрировано 3 человека.

ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м (1/3 доли в праве).

Постановлением администрации города Ставрополя от 18.09.2023 №2062 административному истцу отказано в принятии на учет семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, а также в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В качестве основания указано: п. 1, 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 14, 20 административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма», утвержденного постановлением администрации города Ставрополя от 07.09.2017 №1653.

20.09.2023 в адрес административного истца направлено извещение №08/17-8967с об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из содержания которого следует, что административным истцом при обращении с соответствующим заявлением не представлено решение суда с указанием сведений об определении места жительства ребенка ФИО2, кроме того, семья административного истца является обеспеченной общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее – учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Ставропольской городской Думы от 30 ноября 2005 г. № 184 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного человека.

Решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края первого созыва от 24 июля 2018 г. №16/248 установлена учетная норма площади жилого помещения вНовоалександровском городском округе Ставропольского края в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного гражданина.

Решением Думы Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от 30 октября 2018 г. № 105 установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вопреки доводам административного истца ФИО2 (дочь заявителя) и ФИО3 (супруг заявителя) являются членами одной семьи в соответствии с положениями ст. 31 ЖК РФ и при установлении факта нуждаемости семьи в жилом помещении следует исходить из определения суммарной площади жилых помещений, занимаемых административным истцом и членами его семьи: 40,8 кв. м (жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>) + 51,6 кв.м. (жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>) + 43,7 кв.м. (жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 131,1 кв.м (1/3 доли в праве)).

Таким образом, исходя из суммарной общей площади всего недвижимого имущества, занимаемого и находящегося в собственности (136,1 кв. м), семья ФИО1 не является нуждающейся в жилом помещении, поскольку на каждого члена семьи приходится 34,02 кв.м, что превышает учетную норму.

Довод административного истца о том, что при расчете нуждаемости не подлежит учету жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, так как многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу Постановлением администрации г. Ставрополя от 20.04.2023 №849, подлежит отклонению ввиду нижеизложенного.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В исковом заявлении административный истец указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> а, не соответствует требованиям, установленным для жилых домов. В подтверждение чего в материалы дела предоставлен акт обследования жилищных условий администрации муниципального образования Казинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Однако, официального документа уполномоченного органа, свидетельствующего о том, что вышеуказанный жилой дом признан непригодным для проживания, либо нежилым в материалы дела не предоставлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что семья административного истца обеспечена жилыми помещениями на одного члена семьи более учетной нормы, что является основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, согласно подп. 8 п. 14 Постановления администрации города Ставрополя от 7 сентября 2017 г. N 1653 "Об утверждении административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма", к заявлению должно быть приложено решение суда с указанием сведений об определении места жительства ребенка заявителя или соглашение родителей об определении места жительства ребенка заявителя (при раздельном проживании родителей).

Как указано в оспариваемом уведомлении комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлено решение суда с указанием сведений об определении места жительства дочери ФИО2, или соглашение родителей об определении места ее жительства.

Согласно имеющемуся в материалах учетного дела свидетельству о рождении ФИО2 серии <данные изъяты> №, отцом ребенка является ФИО8

Как следует из представленных суду письменных материалов документы, предусмотренные подп. 8 п. 14 Регламента в орган местного самоуправления не представлялись.

Вместе с тем, из текста искового заявления следует, что отец несовершеннолетней ФИО2 умер. Однако при обращении за предоставлением муниципальной услуги заявителем не было предоставлено сведений относительно смерти отца несовершеннолетней, как и суд в ходе рассмотрения дела.

В этой связи доводы административного истца о том, что совместное проживание с ребенком ФИО2 подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства, не свидетельствуют о соблюдении административным истцом процедуры подачи соответствующего заявления в части приложения к нему необходимого перечня документов.

В соответствии с пунктом 20 вышеуказанного Регламента основанием для отказа в предоставлении услуги являются непредставление документов, предусмотренных пунктом 14 этого же Регламента, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая вышеприведенные нормы закона и подзаконные нормативные акты, оценив имеющихся в деле доказательства и пояснения сторон по административному делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных требований ФИО9, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконными постановления администрации города Ставрополя от 18.09.2023 №2062 об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 20.09.2023 №08/17-8697с об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности принять на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из четырех человек – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Т.А. Шелудченко

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024.

Судья подпись Т.А. Шелудченко