Решение № 2-994/2018 2-994/2018 ~ М-589/2018 М-589/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-994/2018

Дело № 2-994/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губаевой З.Н.,

при секретаре Ишкильдиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, к ФИО1 С.Э.К. о взыскании неосновательно использованных средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, обратился с иском к ФИО1 С.Э.К. и просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска денежные средства в размере 453 026 руб. как стоимость неосновательно израсходованных средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по факту нецелевого использования ФИО1 С.Э.К. средств материнского (семейного) капитала. Установлено, что ФИО1 С.Э.К. в мае 2016 приобрела жилое помещение (квартиру), общей площадью ... кв. м, расположенное по адресу: ... с использованием кредитных средств – целевого займа на сумму 453 026 руб. по договору № ... от 24.05.2016 г., заключенному с ООО «...». 30 мая 2016 года ФИО1 С.Э.К. обратилась в УПФР в Красноармейском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью погашения долга по договору займа. По результатам рассмотрения заявления, УПФР в Красноармейском районе Челябинской области 29 июня 2016 года принято решение об удовлетворении такого заявления и средства в размере 453 026 руб. переведены на счет ООО «...». Жилое помещение ФИО1 С.Э.К. зарегистрировала на свое имя. Согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области на 26 января 2018 года квартира, расположенная по адресу: ..., принадлежит ... А.И., тем самым ответчик не исполнила обязательство о целевом использовании материнского (семейного) капитала, согласно которому ФИО1 С.Э.К. должна была оформить квартиру в общую собственность всех членов семьи, в том числе, на имя несовершеннолетних детей, в результате чего, право собственности на квартиру в мае 2016 года перешло третьему лицу. Таким образом, действия ФИО1 С.Э.К. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли её незаконное обогащение за счет средств федерального бюджета, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ и должны быть взысканы в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска.

В судебном заседании истец помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Щербинина О.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 66), исковые требования поддержала.

В судебном заседании представители третьих лиц ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Челябинской области ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 67), ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области ФИО4, действующий по доверенности (л.д. 68), исковые требования поддержали. Представитель ФИО3 представила письменные пояснения по делу (л.д. 69-71), пояснила, что денежные средства в размере 453 026 руб. были перечислены ФИО1 С.Э.К. Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области.

Ответчик ФИО1 С.Э.К. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, об уважительной причине неявки не сообщила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила (л.д. 62-65).

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, так как о времени и месте рассмотрения дела она извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в её отсутствие не просила.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

В судебном заседании установлено, ФИО1 С.Э.К. на иждивении имеет двоих детей ... хх.хх.хх года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 8).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска № ... от 24.09.2015 г. ФИО1 С.Э.К. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 10).

24 мая 2016 года между ООО «...» и ФИО1 С.Э.К. заключен договор целевого займа (на приобретение жилого помещения на вторичном рынке) № ..., а именно: квартиры общей площадью ... кв. м, расположенной по адресу: ..., на сумму 454 000 руб. (л.д. 13).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе Челябинской области № ... от 29.06.2016 г. удовлетворено заявление ФИО1 С.Э.К. о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилья в размере 453 026 руб. (л.д. 11-12, 42-43).

Денежные средства в размере 453 026 руб. переведены на счет кредитной организации ООО «...» УФК по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области) (л.д. 72).

Жилое помещение ФИО1 С.Э.К. зарегистрировала на свое имя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2016 г. (л.д. 52).

Также судом установлено, что 30 мая 2016 года ФИО1 С.Э.К. оформила нотариальное обязательство, в соответствии с которым обязалась оформить квартиру общей площадью ... кв. м, расположенную по адресу: ..., приобретаемую с использованием средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на свое имя, на имя супруга, на имя детей, в том числе на имя первого, второго, третьего ребенка и последующих детей с определением размера долей в течение шести месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 53).

Как следует из выписки из ЕГРН от 26 января 2018 года, собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., с 07 декабря 2016 года является ... (л.д. 15-16). Тем самым, ФИО1 С.Э.К. не исполнила обязательство о целевом использовании материнского (семейного) капитала от 30.05.2016 г.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет ОПФР по Челябинской области.

Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» осуществлялся Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда РФ по Челябинской области, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия ФИО1 С.Э.К. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем, были нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.

На основании изложенного, полученные ответчиком средства материнского капитала подлежат взысканию в пользу Российской Федерации в лице ГУ ОПФР по Челябинской области, исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, с ответчиков в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 7 730 руб. 26 коп., исчисленная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 С.Э.К. (...) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> дата регистрации 18 декабря 2002 года) неосновательно использованные средства материнского капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) руб.

Взыскать с ФИО1 С.Э.К. (...) госпошлину в местный бюджет в размере 7 730 (семь тысяч семьсот тридцать) руб. 26 коп.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий З.Н. Губаева