Постановление № 5-278/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 5-278/2025

УИД 76RS0016-01-2025-005379-79

Дело № 5-278/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 01 декабря 2025 год

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Мозжухин А.А.,

при секретаре Кирсановой Т.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2 дата рождения: <данные изъяты>, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за однородные административные правонарушения

у с т а н о в и л:

ИП ФИО2 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правонарушение ИП ФИО2 совершено при следующих обстоятельствах.

20.10.2025 в 10 час. 30 мин., сотрудниками полиции УМВД России по Ярославской области при проведении проверки за соблюдением правил миграционного законодательства по адресу: <адрес>), выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», без патента, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

11.07.2025 заключен договор подряда №11/02-25М между ООО «<данные изъяты>», именуемое в дальнейшем «Заказчик» и ИП «Бирюков Евгений Петрович», именуемый в дальнейшем «Подрядчик». Согласно договора, подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы, предусмотренные расчетам по видам работ (Приложение № 1 к договору) на объекте строительства «Обустройство объектов военного городка для размещения 299 ПДП 98 ВДД» по адресу: <адрес>).

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет производство и контроль выполнения работ по договору подряда № 11/02-25М от 11.07.2025 года и привлек к трудовой деятельности путем фактического допуска к работе по вышеуказанному адресу гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего», без разрешения на работу либо патента, чем нарушил п. 16, п. 29 ст. 13.3, п. 4.2 2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора Ярославской области № 20 от 19.01.2015 г.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении вмененного административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, указал, что на иждивении имеет одного малолетнего ребенка, а так же фактически на его иждивении находится сожительница и совершеннолетняя дочь. Так же, ФИО2 показал, что после проведения проверки, выявленные нарушения были устранены, иностранные граждане, не имеющие патента, уволены с объекта.

Представитель ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району в судебном заседании участия не принимал, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении при имеющейся явке.

Суд, рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Согласно примечанию 1 ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

На основании ст. 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

На территории Ярославской области с 22.01.2015 г. по настоящее время действует Указ Губернатора Ярославской области № 20 от 19.01.2015 г. «Об указании в патенте, выданном на территории Ярославской области, профессии (специальности, должности, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина».

22.10.2025 г. в 10 часов 50 минут в ОВМ УМВ УМВД России по Ярославской области по адресу: <...>, по результатам проведения внеплановой документарной проверки на предмет исполнения требований миграционного законодательства работодателями и заказчиками работ (услуг) в части привлечения к трудовой деятельности иностранных работников в Российскую Федерацию в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ярославской области гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Факт совершения правонарушения ИП ФИО2 подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 7600М1815250223 от 22.10.2025 г. в отношении ФИО2, постановлением № 116 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ от 20.10.2025 г. в отношении ФИО1, рапортом о выявлении 20.10.2025г. иностранного гражданина ФИО1 в ходе проведения проверки по адресу <адрес>, фототаблицей, объяснениями ФИО1, объяснениями ФИО2, выпиской ЕГРИП на ИП ФИО2, копией договора подряда № 11/02-25М., актом проверки № 49/51 от 22.10.2025г.

Из представленных доказательств по делу в частности из объяснений ФИО1 от 20.10.2025 г., следует, что он приехал в РФ 27.08.2025 г., на сегодняшний день он патент не получал и документов на него не подавал. На данном объекте он работает с 05.09.2025 г. Осуществляет работы по прокладке канализации и копке канализационных колодцев, т.е. работает в качестве подсобного рабочего. 20.10.2025 осуществлял работы в качестве подсобного рабочего, а именно капал землю вокруг бетонного колодца. Он работает на ИП ФИО2, который указывает фронт работ и платит деньги в размере 4000 рублей в день. Он уведомлен, что работать без патента нельзя. Из объяснений ИП ФИО2 от 22.10.2025г. следует, что он действительно привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданина иностранного государства без оформления патента, выплачивал ему заработную плату, допустил к работе, о необходимости наличии такого патента ему было известно. Согласно договору подряда № 11/02-25М от 11.07.2025г. ИП ФИО2 является лицом, выполняющим строительные работы на объекте Обустройства объектов военного городка для размещения 299 ПДП 98 ВДД».

На основании вышеизложенного, судом достоверно установлено, что ИП ФИО2 допустил привлечение к трудовой деятельности путём фактического допуска к работе гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность без оформления патента.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В данном случае субъектом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является ИП ФИО2, а объективной стороной данного правонарушения является неисполнение ИП ФИО2 надлежащим образом, возложенных на него законом обязанностей, учитывая положения п. 4, ст. 13, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принявшего всех зависящих от него мер по их соблюдению, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, о прекращении административного дела и освобождении от административной ответственности ФИО2 за малозначительностью правонарушения, у суда не имеется, поскольку исходя лишь из имущественного и финансового положения лица, суд не вправе применить норму ст. 2.9 КоАП РФ, предусматривающую возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку в системе действующего правового регулирования освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения не может использоваться для целей учета имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица. Так же при принятии указанного решения, суд учитывает, что ФИО2 допустил к работе иностранного гражданина, у которого отсутствовал патент на работу, при этом ИП ФИО2 об этом было известно, так же было известно о необходимости наличия патента, однако, иностранный гражданин был допущен к осуществлению трудовой деятельности.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, финансовое и имущественное положение ИП ФИО2, наличие смягчающих наказание обстоятельств- полное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, устранение выявленных нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание.

С учетом изложенных доводов суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа. При этом учитывается, что размер штрафа должен быть разумным, справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

Как определено ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

При разрешении вопроса о возможности уменьшения размера штрафа ниже низшего предела, установленного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса, суд учитывает отсутствие препятствий уплате административного штрафа без ущерба для финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, а также то существенное обстоятельство, что ИП ФИО2 ведет строительство социально значимого объекта в городской местности, является работодателем для своих работников и рабочих, с учетом экономической обстановки в целом.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает возможным смягчить ИП ФИО2 административное наказание. В данном случае снижение штрафа до 125 000 рублей, по мнению суда, отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, соответствует характеру совершенного административного правонарушения и имущественному положению ИП ФИО2, позволяет достичь предупредительных целей административного производства и обеспечить соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты>, дата регистрации 21.04.2021 г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по которому назначить административное наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП ФР в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

УФК по Ярославской области (ОМВД России по Дзержинскому городскому району),

КПП 760401001,

ИНН <***>,

ОКТМО 78701000,

расчётный счет № <***> в отделение Ярославль Банка России/ УФК по Ярославской области г. Ярославль,

БИК 017888102,

корр. счет 40102810245370000065,

КБК 18811601181019000140,

УИН 18890476258152502237, наименование платежа: штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Мозжухин