Решение № 2-546/2018 2-546/2018~М-441/2018 М-441/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-546/2018

Дело № 2 – 546/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 10 сентября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Кахримановой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района, администрации Топкинского городского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли - продажи он приобрел жилой дом по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета ... Совета народных депутатов № ему было выдано разрешение на строительство нового жилого дома общей площадью 66,84 кв.м, жилой площадью – 49,44 кв.м. по вышеуказанному адресу. При строительстве дома он отступил от утвержденного проекта и выстроил жилой дом общей площадью 71,8 кв.м., в том числе жилой – 48,3 кв.м. Право собственности на жилой дом в установленном законом порядке зарегистрировано не было.

Истец просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - с надворными постройками: двумя сараями, гаражом, летней кухней, уборной и погребом.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, пояснил суду, что строительство жилого дома производилось им в начале 90 – ых годов 20 века.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 47). Ранее в ходе судебного заседания 20 августа 2018 года ФИО2 возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель ответчика – КУМИ администрации Топкинского муниципального района, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела (л.д. 46), в судебное заседание не явился, представитель в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 27 – 28).

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Топкинского городского поселения, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 45).

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года (в редакции действующей до 31 декабря 1994 года), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые, хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности права возникают из сделок, предусмотренных законом, а также из сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из административных актов, в том числе - для государственных, кооперативных и общественных организаций - из актов планирования; вследствие иных действий граждан и организаций.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом. Личная собственность служит одним из средств удовлетворения потребностей граждан (статьи 93, 94 Гражданского кодекса РСФСР).

В соответствии с п. 1, 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года, (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 22 февраля 1988 года № 8502-XI) каждый гражданин СССР имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.

Отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами, в том числе и городских, Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В этот же день Совет Министров СССР принял постановление № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» (признано утратившим силу Постановлением Совета Министров СССР от 5 октября 1989 года N 827).

Согласно п. 2 - 10 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 года № 3211 земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся, в том числе за счет земель городов, в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.

Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся в зависимости от размера дома и местных условий, в городах в пределах от 300 до 600 кв. метров. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере.

При этом постройка индивидуальных домов в городах осуществляется в соответствии с проектами планировки и застройки городов на пригодных для этой цели территориях по типовым или индивидуальным проектам.

На владельцев индивидуальных жилых домов возлагается обязанность озеленения и благоустройства участков, устройства тротуаров в пределах своего участка; постоянного ухода и содержания в надлежащем порядке как участка, так и прилегающих к нему тротуаров и проездов, в соответствии с правилами, устанавливаемыми решениями местных Советов; на вышеуказанные исполкомы - обязанность организовать государственную инспекцию по надзору за содержанием индивидуальных домовладений и установить строгий контроль за соблюдением владельцами индивидуальных жилых домов норм и правил содержания домовладений.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 152 от 01 марта 1949 года «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» законодатель установил правила осуществления строительства индивидуальных жилых домов, в соответствии с которыми отвод гражданам земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов производится по решению исполнительных комитетов, в том числе городских, Советов депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику оформляется договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. В соответствии с заключенным договором застройщик обязан осуществить строительство дома в соответствии с типовым или индивидуальным проектом и сдать возведенное строение в эксплуатацию.

Согласно п. 2 - 4 Постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22 мая 1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» запрещено приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета, в том числе городского, Совета депутатов трудящихся.

При этом отвод земельных участков в городах под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок отдельных граждан (индивидуальных застройщиков) в районах, предназначенных под этот вид строительства, а также в соответствии с утвержденными городским Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

Таким образом, по смыслу указанных норм в 1980-х годах право владения и пользования земельными участками, предоставленными в вышеуказанном порядке и размере для строительства индивидуального жилого дома на территории города, граждане осуществляли в форме бессрочного пользования. Основанием возникновения такого права являлось решение исполкома городского Совета депутатов трудящихся, а само строительство осуществлялось в соответствии с проектами планировки, застройки города по типовым или индивидуальным проектам. Построенные на этих участках дома подлежали принятию в эксплуатацию и являлись личной собственностью застройщиков.

Приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 была утверждена Инструкция «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», согласно которой в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений, в том числе жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Регистрации подлежали все строения, расположенные в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, независимо от того, в чьем ведении они находятся: местных Советов, государственных учреждений и предприятий, кооперативных и других общественных организаций и граждан.

Согласно § 8. Инструкции основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются … нотариально удостоверенные договоры о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов на праве личной собственности (заключенные после 26 августа 1948 г.).

В соответствии с положениями части 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившего в законную силу 01 января 1995 года, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом из пояснений истца, показаний свидетеля – /должность/ филиала № БТИ ... ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» ФИО6, письменных материалов дела установлено, что на основании договора купли – продажи (дома) части дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Топкинской государственной нотариальной конторы, ФИО1 приобрел в собственность деревянный жилой дом общей площадью 26,22 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета ... Совета народных депутатов № ФИО1 было разрешено строительство на ранее отведенном земельном участке площадью 600 кв.м. по <адрес>, нового жилого дома общей площадью 66,84 кв.м., жилой площадью – 49,44 кв.м., фундамент шлакобетонный, стены деревянные (л.д. 5).

На основании данного решения ФИО1 на земельном участке по адресу: <адрес>, был возведен новый жилой деревянный дом, а также надворные постройки.

Из пояснений истца, показаний свидетеля ФИО7, допрошенного в судебном заседании, следует, что строительство спорного жилого дома было начато истцом после получения разрешение на строительство в 1988 году, строительство велось в течение нескольких лет, и было окончено в начале 90 – хх годов.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки – 1997, имеет общую площадь 71,8 кв.м, в том числе жилую 48,3 кв.м. Дому присвоен кадастровый № (л.д.6 – 12).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 августа 2018 года спорный жилой дом имеет общую площадь 73,5 кв.м. (л.д. 48).

Из показаний свидетеля ФИО6 в судебном заседании следует, что имеется незначительное изменение в площадях спорного жилого дома, указанных в решении исполкома от ДД.ММ.ГГГГ, и в техническом паспорте жилого дома по состоянию на 09 октября 2017 года. Перепланировки и реконструкции спорного жилого дома в результате текущих инвентаризаций не выявлено.

Спорный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 503 кв.м., принадлежащем ФИО1 на праве собственности, для целей индивидуального жилищного строительства (л.д. 14 – 15).

Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома по адресу: <адрес>, было произведено ФИО1 на основании выданного разрешения на строительство дома на отведенном для этих целей земельном участке, в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент застройки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом не обладает признаками самовольной постройки.

Однако, право собственности ФИО1 на возведенный объект недвижимости в соответствии с положениями Инструкции «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» в бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся зарегистрировано не было.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 27 августа 1980 г. «Дело по иску ФИО3 к ФИО4 об истребовании имущества» указывается на то, что принадлежностью признается вещь, назначенная служить главной вещи и связанная с ней общим хозяйственным назначением. Если законом или договором не установлено иное, принадлежность следует судьбе главной вещи.

В числе построек, именуемых жилым домом, главной вещью признается строение, предназначенное для проживания. Остальные постройки служат для удовлетворения хозяйственных надобностей и не могут быть самостоятельным объектом права собственности на отведенном для постройки дома земельном участке.

Таким образом, надворные постройки к спорному жилому дому не могут быть самостоятельным объектом права собственности, и следуют судьбе дома.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать истцу ФИО1 в удовлетворении его требований в части признания права собственности на надворные постройки к жилому дому по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 71,8 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 503 кв.м.

ФИО1 в удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н.Раужин

Мотивированное решение суда составлено 10 сентября 2018 года

На момент публикации решение в законную силу не вступило

Согласовано

Врио председателя суда

ФИО5

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>