Решение № 12-132/2025 12-5/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-132/2025

К делу №

УИД 05RS0018-01-2025-006334-47


РЕШЕНИЕ

село Успенское 26 января 2026 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Капитал-Инвест» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № 10673342253413304806 от 04.06.2025,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 10673342253413304806 от 04.06.2025 года, ЦАФАП МТУ Ространснадзора ООО «Капитал-Инвест» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо направило на него жалобу. В обоснование указывает, что ООО «Капитал-Инвест» стало известно о вынесении данной постановления исключительно при проверке сведений в личном кабинете на портале государственных услуг «Госуслуги». Надлежащего уведомления о вынесении постановления общество не получало, надлежащим образом заверенная копия не была направлена на юридический адрес, не вручалось под роспись уполномоченному представителю.

Все транспортные средства ООО «Капитал-Инвест» зарегистрированы в системе «Платон» и оснащены исправными, действующими бортовыми устройствами, которые не отключались и не выводились из строя.

Органом, вынесшим постановления, не представлены данные GPS или с бортовых устройств, акты фиксации отключений, технические заключения или иные доказательства неисправности, фотоматериалы или иные доказательства правонарушений.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие состав правонарушения.

Отсутствие сигнала от устройства «Платон» без технической экспертизы не может служить доказательством правонарушения.

Кроме того, не представляется возможным оценить техническое состояние и работоспособность оборудования системы «Платон» в указанную в постановлении дату, поскольку нет информации, в уведомлении направленном на портале Госуслуг, о конкретном транспортном средстве (государственных регистрационных номерах), к которому относится нарушение. ООО «Капитал-Инвест» эксплуатирует значительное количество транспортных средств, каждое из которых оснащено отдельным бортовым устройством. Без указания, к какому автомобилю относится каждое конкретное постановление, невозможно определить, было ли оборудование исправно, передавались ли сигналы, осуществлялся ли проезд, и, соответственно, невозможно представить объективные данные для защиты по существу. Указанное обстоятельство нарушает требования ст. 26.2 КоАП РФ о допустимости и достаточности доказательств, а также лишает ООО «Капитал-Инвест» реальной возможности реализовать право на защиту.

25.06.2025 ООО «Капитал-Инвест» было направлено в адрес Ространснадзора (<...>) обращение с просьбой предоставить заверенные копии постановлений и акты поверки оборудования системы «Платон» по вышеуказанным УИН.

Данное обращение было зарегистрировано в Ространснадзоре 01.07.2025 под № НП-ВХ-74157.

Согласно официальному ответу, поступившему по электронной почте, обращение было направлено в МТУ Ространснадзора по ЦФО для рассмотрения и подготовки ответа по существу.

Несмотря на это, запрашиваемые документы до настоящего времени в адрес ООО «Капитал-Инвест» не поступили, что препятствует подготовке надлежащей правовой позиции по существу дела.

Ранее, 21 июля 2025 года, была подана жалоба, содержащая требования об отмене нескольких постановлений одновременно. Определением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 21.07.2025 жалоба была возвращена без рассмотрения на основании того, что в одной жалобе были объединены требования в отношении разных постановлений, что противоречит положениям статьи 30.2 КоАП РФ.

Просят восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении УИН 10673342253413304806 от 04.06.2025, поскольку копия указанного постановления не поступала в адрес ООО «Капитал-Инвест», а также в связи с возвратом первоначальной жалобы по формальному основанию. Отменить постановление как вынесенное с нарушением прав и законных интересов ООО «Капитал-Инвест».

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья считает постановление № 10673342253413304806 от 04.06.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Капитал-Инвест» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ законным и отмене не подлежащим, при этом судья исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ООО "КАПИТАЛ-ИНВЕСТ" просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении УИН 10673342253413304806 от 04.06.2025, поскольку копия указанного постановления не поступала в адрес ООО «Капитал-Инвест».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству липа, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным липом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд учитывает, что причиной пропуска срока является ненадлежащее уведомление. Кроме того, 21 июля 2025 года, была подана жалоба, содержащая требования об отмене нескольких постановлений одновременно. Определением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 21.07.2025 жалоба была возвращена без рассмотрения.

Суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как следует из постановления 13.05.2025 г. в 13:43:12 по адресу: 208 КМ. 530 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ Р217 «КАВКАЗ», КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ XF 105.460» государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собственником (владельцем) транспортного средства является: 000"КАПИТАЛ-ИНВЕСТ", ИНН: <***>, ОГР11: 1100570003841, юридический адрес: ПР-КТ АЛИ-ГАДЖИ АКУШИНСКОГО, дом 34, кор. 3, Г МАХАЧКАЛА, <...>.

В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона № 257-ФЗФедеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Разрешенная максимальная масса транспортного средства определена по сведениям Федеральной информационной системы ГИБДД; правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото видео фиксации.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, являются общественные отношения в области дорожного движения. При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504.

В силу пункта 2 Правил бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктами 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил).

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, на основании Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования государственной Системы «Платон», с обществом с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

Функции оператора Системы «Платон», в том числе, взимания платы и обеспечение полного цикла: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию Системы «Платон» на всей территории Российской Федерации осуществляет общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные Системы».

В соответствии с п. 2 Правил № 504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с п. 4 Правил № 504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу п.п. «в» п. 6 Правил № 504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству.

21.07.2016 Ространснадзором, Росавтодором и РТИТС заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 и Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р. Настоящим Соглашением стороны договорились совместно реализовать комплекс необходимых информационных и организационно-технических мероприятий.

Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор, в том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сведений о нарушениях требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.3 КоАП РФ.

По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства.

Доказательств того, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, не представлено.

В соответствии со ст. 2.6.1 ч. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Статьей 28.6 ч. 3 КоАП РФ регламентирует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Обжалуемое постановление, по мнению суда, соответствуют вышеприведенным нормам закона.

Из материалов дела следует, что собственником (владельцем) транспортного средства «ДАФ XF 105.460» государственный регистрационный знак <данные изъяты> является ООО "КАПИТАЛ-ИНВЕСТ".

Доводы жалобы о том, что органом, вынесшим постановления, не представлены данные GPS или с бортовых устройств, акты фиксации отключений, технические заключения или иные доказательства неисправности, фотоматериалы или иные доказательства правонарушений и не представляется возможным оценить техническое состояние и работоспособность оборудования системы «Платон» в указанную в постановлении дату, не нашли своего подтверждения.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством «ДАФ XF 105.460» государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не была внесена.

Таким образом, являясь собственником транспортного средства, ООО "КАПИТАЛ-ИНВЕСТ" был обязан в соответствии с требованиями п. 1 ст. 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ вносить плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам принадлежащим ему транспортным средством.

Действия ООО "КАПИТАЛ-ИНВЕСТ" квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами и на основании положений Федерального закона.

Административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ назначено ООО "КАПИТАЛ-ИНВЕСТ" в виде административного штрафа в пределах санкций указанной статьи, что согласуется с требованиями ст. 4.1 ч. 3.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО "КАПИТАЛ-ИНВЕСТ" было вынесено должностным лицом с соблюдением требований ст. 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП РФ, в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 ч. 1 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора № 10677462254001874785 от 16.07.2025 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «АС-Трак» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья