Решение № 2А-1827/2020 2А-1827/2020~М-1847/2020 М-1847/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1827/2020

Дело №2а-1827/2020

УИД 75RS0025-01-2020-002899-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Голомазовой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по иску прокурору Читинского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Читинский район» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

установил:

Прокурор Читинского района обратился в суд с указанным иском, указав следующее.

Прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению ФИО1 о захламлении реки Читинка конструкциями старого моста в районе дачного кооператива «Шишкино-Остров», оставшимися после работ по ликвидации ЧС летом 2018 года, в котором заявитель указывает, что демонтированная конструкция продолжает оставаться в реке. В ходе проверки установлено, что в границах сп. «Шишкинское» за пределами населенных пунктов имеется автомобильная дорога «Подъезд к Шишкино-Остров», на которой расположено мостовое сооружение через р. Читинка. В силу законодательного определения данная автомобильная дорога и расположенные на ней искусственные сооружения находятся в ведении муниципального района «Читинский район». Согласно муниципального контракта от 26.12.2018, заключенного между администрацией муниципального района «Читинский район» и ООО «Ника», его предметом являлось выполнение работ по ремонту моста на автомобильной дороге «Подъезд к Шишкино Остров», который был поврежден в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением летом 2018 года. Однако в рамках указанного муниципального контракта летом 2018 года был возведен новый объект, расположенный вблизи ранее эксплуатируемого моста. Несмотря на то, что Заказчиком работ фактически были определены работы по монтажу нового искусственного сооружения автомобильной дороги через водный объект р.Читинка, в локальный-сметный расчет работы по демонтажу поврежденного моста включены не были. Подрядной организацией за счет собственных средств произведены работы по демонтажу бетонного настила бывшего в эксплуатации моста, а бетонные опоры (ж/б плиты) по состоянию на 17.08.2020 так и остались по обоим берегам с частичным нахождением плит в русле реки Читинка, захламляя и сужая его.

Прокуратурой Читинского района в администрацию муниципального района «Читинский район» 17.08.2020 внесено представление об устранение нарушений, которое рассмотрено, однако фактически до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район» незаконным и обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать демонтаж и уборку из водного объекта р.Читинка старых строительных конструкций мостового сооружения, расположенных на подъезде к СНТ «Шишкино-Остров» сп. «Шишкинское».

Старший помощник прокурора Зорина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Администрация муниципального района «Читинский район» о рассмотрении дела извещена надлежаще, представителя в суд не направила.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, 4 ст.14, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, за пределами населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, является полномочием и обязанностью органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст. 51 Закона №7-ФЗ).

В силу ст.3 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, помимо прочего на принципах:

- значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;

- приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Часть 2 статьи 55 ВК РФ установлено, что при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации от 05.02.2016 № 79 (далее – Правила).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя, в том числе: предотвращение истощения водных объектов, ликвидацию загрязнения и засорения, извлечение объектов механического засорения; расчистку водных объектов от донных отложений; иные мероприятия по охране поверхностных водных объектов.

Физические лица, юридические лица, осуществляющие проведение строительных, дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, обязаны осуществлять мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения и засорения (ч.4 ст. 61 ВК РФ).

Согласно ч.1 ст.56 ВК РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

Кроме этого, в соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 67.1 ВК РФ в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, к которым относятся противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

Судом установлено, что прокуратурой Читинского района проведена проверка по обращению ФИО1 в ходе которой установлено, что в границах сп. «Шишкинское» за пределами населенных пунктов имеется автомобильная дорога «Подъезд к Шишкино-Остров» на которой располагался мост через р. Читинка, поврежденный в результате наводнения в 2018 году.

В рамках контракта, заключенного между администрацией муниципального района «Читинский район» и ООО «Ника» летом 2018 года возведен новый мост. Демонтаж поврежденного моста в локально-сметный расчет включен не был. Бетонные опоры (железобетонные плиты) частично находятся в реке, сужая русло.

Прокуратурой района в администрацию муниципального района «Читинский район» 17.08.2020 внесено представление об устранение нарушений, которое рассмотрено, однако фактически до настоящего времени нарушения не устранены.

Указанные нарушения законодательства, связанные с неорганизацией расчистки русла реки и демонтажа старых строительных конструкций мостового сооружения, которые являются отходами производства и потребления, относятся к IV и V классам опасности, могут привести к негативному воздействию на водные объекты и влияют на пропускную способность русла реки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.

Поскольку на ответчика законом возложена обязанность по организации расчистки русла реки и демонтажу старых строительных конструкций и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района «Читинский район» незаконным и обязать администрацию муниципального района «Читинский район» организовать демонтаж и уборку из водного объекта р. Читинка старых строительных конструкций мостового сооружения, расположенных на подъезде к СНТ «Шишкино-Остров» сельского поселения «Шишкинское».

На решение может быть подана жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 16.11.2020 г.