Решение № 12-115/2023 12-3/2024 от 24 января 2024 г. по делу № 12-115/2023

Дело № 12-3/2024

62RS0005-01-2023-001809-50


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 25 января 2024 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Барановский С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хачатряна ФИО8 на постановление ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Рязанской области от 05 октября 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО2 от 05 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с жалобой на постановление от 05 октября 2023 года, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в обоснование жалобы указав, что для привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, должностному лицу надлежало установить из какой страны ввезено на территорию РФ транспортное средство, дату его ввоза, документы на автомобиль, в частности паспорт транспортного средства. Учитывая факт рассмотрения дела об административном правонарушении на месте совершения, указанные факты должностным лицом не устанавливались. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление, не содержат сведений о наличии доказательств, на основании которых должностным лицом принято решение о привлечении его к административной ответственности. Заявленное ФИО1 устное ходатайство об отложении рассмотрения дела, для представления доказательств, было оставлено должностным лицом без рассмотрения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 поддержал жалобу в полном объеме, дополнительно пояснив, что в соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС, транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в государствах-членах, не подлежат таможенному декларированию при пересечении границы. Таможенные операции, связанные с временным ввозом, вывозом не совершаются и таким образом, автомобили, зарегистрированные в Республике Армения (в государствах-членах ЕАЭС), используемые для личных нужд, не признаются временно ввезенными на территорию Российской Федерации, ввозятся без декларирования и без ограничения срока нахождения на территории Российской Федерации, тогда как ограничение сроком 1 год, вводимое Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019г. №1764 «О государственной регистрации транспортных средств…» касаются именно временно ввезённых транспортных средств. Кроме того, у заявителя имеется место проживания в республике Армения. Таким образом полагает, что в его действиях также отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Инспектор ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, исследовав письменные материалы дела, полагает, что постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Рязанской области от 05 октября 2023 года, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 05 октября 2023г. в д. Красный Восход Рязанского района Рязанской области по адресу: ул.Лычагина, д.1, ИДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Рязанской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 62 АА №7547811474, согласно которого, ФИО1 управлял автомобилем «Тойота», регистрационный знак №, не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил п.2.1.1 ПДД РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810062230011601644 от 05 октября 2023г. ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины, установление которой является обязательным в ходе рассмотрения дела.

Пунктом 3 ст.15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, владелец транспортного средства обязан зарегистрировать его в течение десяти дней со дня ввоза на территорию России на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории России (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Конкретизацией данного законоположения является п.3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, согласно которому государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

В то же время данные требования не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию России на срок менее года. Транспортное средство считается находящимся в "международном движении", если оно принадлежит лицу, имеющему место жительства вне этого государства, не зарегистрировано в этом государстве и ввезено в него на срок менее года (статья 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г.Вене 08 ноября 1968 г.)).

При этом, временный ввоз транспортных средств для личного пользования урегулирован статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Исходя из положений пункт 1 этой статьи, для физических лиц государств-членов временным ввозом признается ввоз такими физическими лицами на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более одного года транспортных средств для личного пользования, которые зарегистрированы в государстве, не являющемся членом Евразийского экономического союза. Следовательно, в силу указанной нормы транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах-членах, при ввозе на территорию Российской Федерации не являются временно ввозимыми.

Таким образом, если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок. Такие требования не распространяются только на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию России на срок менее года. При этом гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт.

Приведенные нормы согласуются также п.35 приложения № 3 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., согласно которому автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.

То есть срок использования таких автомобилей не ограничен на территориях других государств-членов Евразийского экономического союза, но их отчуждение, передача в пользование, распоряжение иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Должностное лицо – инспектор ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО2 пришел к выводу о нарушении водителем ФИО1 пункта 2.1.1 Правил дорожного движения РФ, обязывающего водителя транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки документы, предусмотренные ПДД РФ, водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на данное транспортное средство и т.д., тогда как ответственность по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации.

В ч.1 ст.1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с иными сведениями должны быть указаны событие административного правонарушения и статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Непосредственно нарушение п.2.1.1 ПДД РФ, указанное в протоколе и постановлении от 05 октября 2023 года, не образует состав вмененного ФИО1 административного правонарушения по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

Указаний о нарушений иных положений Правил дорожного движения Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении от 05 октября 2023 года не содержится. При этом именно должностное лицо административного органа, осуществляющее производство по делу, обязано установить нарушения требований названных Правил в полном объеме и осуществить фиксацию доказательств нарушений допустимыми законом способами.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности, обеспечения прав лица знать за совершение каких противоправных действий (бездействия) в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении.

Нарушения п.1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации водителю ФИО1 должностным лицом не вменялось и при рассмотрении дела судья не вправе вменить лицу в вину совершение правонарушения, сведений о котором в протоколе не имеется.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином РФ, зарегистрирован по адресу: МО, <...>.

Согласно свидетельству № 08СС564384 о государственной регистрации права собственности на ТС (перевод с армянского и английского языков на русский выполнил переводчик ФИО4, удостоверен нотариусом ФИО5), собственником автомобиля TOYOTA 4 RUNNER на основании договора купли-продажи является ФИО1, имеющий место регистрации по месту жительства: Арагоцотн, Аштарак, ул.Сисакан, д.26.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления, должностным лицом не выяснены обстоятельства возможного участия транспортного средства TOYOTA 4 RUNNER регистрационный знак №, в международном движении по территории Российской Федерации, сведения о том, имеет ли ФИО1, являющийся гражданином РФ постоянное место жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт, что следует из представленного суду свидетельства № № о государственной регистрации права собственности на ТС, а также дату ввоза на территорию России указанного ТС, в связи с чем вывод о нарушении заявителем требований ПДД РФ является преждевременным и немотивированным.

При таких обстоятельствах, доказательств, которые могли бы объективно свидетельствовать о том, что ФИО1 05 октября 2023г. в 08 час. 50 мин. в д.Красный Восход Рязанского района Рязанской области по ул.Лычагина, д.1, управлял автомобилем «Тойота», регистрационный знак №, не зарегистрированным в установленном порядке, должностным лицом не добыто и в ходе производства по делу установлено не было.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.,п. 1, 2, 3, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении среди других обстоятельств выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, вывод инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО2 нарушении заявителем требований п.2.1.1 ПДД РФ является неподтвержденным и немотивированным, как и вывод о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.12.1 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностным лицом ГИБДД не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, а совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод о недоказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России по Рязанскому району ФИО2 от 05 октября 2023 года подлежит отмене, согласно требований п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Рязанской области от 05 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хачатряна ФИО9, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна: судья С.В. Барановский