Решение № 2-1178/2018 2-1178/2018~М-901/2018 М-901/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1178/2018

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2018 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Трибунской Л.М.

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО11 к Администрации муниципального района Кинельский о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности восстановить в списке нуждающихся в жилых помещениях граждан,

установил:

истец ФИО11 обратилась в суд с требованием признать незаконным и отменить постановление администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО11 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и обязать Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области восстановить ФИО11 в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ссылаясь в иске на следующее.

Постановлением администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев» ФИО11 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек. На момент принятия данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления был сделан вывод о том, что истица отвечала критериям нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку не имела в собственности жилого помещения, не занимала жилое помещение по договору социального найма. Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Как указано в Выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ, статус нуждающейся в жилых помещениях она утратила в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие приобретения членом семьи другого жилого помещения. При этом ответчик при подсчете нормы обеспеченности жилой площадью ФИО11 принял в расчет жилое помещение, приобретенное ее внуком - ФИО2, по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32, 6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Ответчик необоснованно отнес внука ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, к членам семьи ФИО11 В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. ФИО11 зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Эта 3-х комнатная квартира была предоставлена сыну истицы - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и членам его семьи - жене и трем детям, которые в ДД.ММ.ГГГГ году получили ее в долевую собственность в порядке приватизации. Фактически ФИО11 проживает в другом жилом помещении, принадлежащем на праве собственности третьему лицу и расположенном по адресу: <адрес>. Общего хозяйства со своим внуком не ведет, у внука своя семья, есть несовершеннолетний ребенок. Следовательно, ФИО2 не является членом семьи истица, так же как и ФИО11 не является членом семьи ФИО2 В связи с этим общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности ФИО2, не должна учитываться при расчете нормы обеспеченности ФИО11 жилым помещением. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 проживает отдельно от семьи сына в <адрес> на съемной квартире.

В судебное заседание истец не прибыла.

Представители истца на основании доверенности ФИО5, адвокат Страхова И.В. поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального района <адрес> с иском не согласилась и пояснила суду, что ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию администрации муниципального района Кинельский поступило заявление от ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и соответствующий пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации было принято решение принять на учет нуждающихся как лицо, проработавшее в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев ФИО11, зарегистрированную: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищной комиссии администрации было принято решение снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО11, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О жилище» ФИО11 утратила основания, дающие право на получение жилого помещения. А именно утратила статус нуждающейся в жилых помещениях в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие приобретения членом семьи другого жилого помещения. Основание: выписка из домовой (похозяйственной) книги с.<адрес> муниципального района Кинельский от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписки из домовой книги с. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. м., владельцами которой являются: ФИО3 <данные изъяты> доли, ФИО4- <данные изъяты> доли, ФИО2 -<данные изъяты> доли, ФИО1 -1/5 доли, ФИО5 <данные изъяты> доли зарегистрированы: ФИО3 (внучка) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 (внук) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 (заявитель) с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 (сноха) с ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, в том числе принадлежит жилое помещение общей площадью <данные изъяты>. м., расположенное по адресу: <адрес>. Согласно статье 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, то есть <данные изъяты> м. приходится на семью ФИО11, то есть по 15,6 кв. метров на каждого члена семьи. Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по <адрес> установлена в размере 14 квадратных метров общей площади на одного человека. Таким образом, заявитель и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы на каждого члена семьи.

Заслушав пояснения, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 6 Закона Самарской области от 05.07.2005 N 139-ГД «О жилище» жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД (ред. от 17.11.2016) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территория Самарской области» (принят Самарской Губернской Думой 28.06.2006),. Порядком обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан (в том числе отнесенные в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны), утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления.

Судом установлено, что Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев» ФИО11 была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 1 человек.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из протокола заседания жилищной комиссии администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО11, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи <адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О жилище».

Основанием для принятия указанного решения послужила выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 принадлежит жилое помещение общей площадью 32,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. (л.д.111)

Судом установлено, что ФИО2 является внуком истца ФИО11

Свидетель ФИО6суду пояснила, что ФИО11 знает, проживает в <адрес>, напротив ее дома с ДД.ММ.ГГГГ, может с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 проживает одна, сын ФИО11 живет в <адрес>, часто к ней приезжает, продукты привозит. ФИО11 говорила, что она ребенок ВОВ.

Свидетель ФИО7 суду пояснила, что ФИО11 знает, т.к. проживает в доме её бабушки. ФИО11 попросилась пожить, дом был пустой. ФИО11 проживает там где-то с ДД.ММ.ГГГГ. Дом бабушки находится в <адрес>. ФИО11 оплачивает коммунальные услуги: свет, газ, техобслуживание, воду.

Свидетель ФИО8 суду пояснила, что заявителя ФИО11 знает, так как работает соц.работником в ОНО ССО <адрес>, обслуживает ФИО11 официально с ДД.ММ.ГГГГ До этого ходила к ФИО11 на разовые услуги с ДД.ММ.ГГГГ. В ее обязанности входит, принести воду, помыть полы, почистить снег, принести промышленные товары. ФИО11 проживает в <адрес>. ФИО11 проживает одна. Со слов ФИО11 она до этого жила на квартире.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что на основании запроса из администрации м.<адрес> провели обследование жилищных условий ФИО11. ФИО11 прописана в С. Сколково, с ней прописан сын, внуки и сноха. В мае месяце, когда развозили подарки труженикам тыла, начальник территориального отдела центра социального обслуживания населения сообщил, что ФИО11 сейчас находится в <адрес>. 3 июля приехали на место, осмотрели жилищные условия, заполнили акт. На вопрос Главы сельского поселения, где находится ФИО11, ее сын ответил, что в Бузаевке. Вчера созвонилась с соц.работником ФИО8, она сказала, что обслуживает ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жил помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО11 была вселена в жилое помещение по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ свои сыном ФИО5, которому принадлежит <данные изъяты> доли в указанном жилом помещении. (л.д.74).

Внук ФИО2 является сособственником указанного жилого помещения в <данные изъяты> доли.

Так же ФИО2 на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит квартира площадью <данные изъяты>.м., расположенная на территории <адрес>.

ФИО2 со своим совершеннолетним внуком совместного хозяйства не вела, формальным признаком наличия семейных отношений является лишь регистрация указанных лиц по одному и тому же адресу.

ФИО11 является членом семьи одного из сособственников квартиры – своего сына ФИО10

По мнению суда и исходя из толкования положений ст. 31 ЖК РФ, бабушки и внуки приобретают статус членов единой семьи не просто в силу родства, но в силу совместного проживания в данном жилом помещении и ведении совместного хозяйства.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств, в т.ч. и показаний свидетелей, принятых судом во внимание, следует, что ФИО11 с внуком не проживает, совместного хозяйства с ним не ведет.

ФИО2 имеет право пользования квартирой по адресу <адрес> не как член семьи собственника ФИО5, а как сособственник доли в праве общей долевой собственности.

Кроме того, квартира площадью <данные изъяты>.м. в <адрес> приобретена ФИО2 для личного пользования, о чем свидетельствует то обстоятельство, что после оформления правоустанавливающих документов, ФИО2 снялся с регистрационного учета в <адрес>.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что после того как внук ФИО2 снялся с регистрационного учета по адресу <адрес>, истец вправе повторно подать документы в жилищную комиссию района для постановки на учет.

Истец ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.р., является престарелым человеком, и ее право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, не зависящих от нее.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление администрации муниципального района Кинельский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО11 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области восстановить М. И. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>